Thống kê về sáng kiến ​​công cộng của Nga ở cấp liên bang. Sáng kiến ​​công cộng của Nga

Vào tháng 4 năm 2013, theo lệnh của Tổng thống Liên bang Nga, một dự án Internet đặc biệt đã được thành lập với nhiệm vụ chính là thu thập và báo cáo dư luận cho chính quyền. tiếng Nga sáng kiến ​​công cộng là một dự án cho phép bất kỳ người dân nào gửi đơn khiếu nại lên chính quyền và tham gia ký vào các kiến ​​​​nghị khác nhau.

Trang web chính thức của sáng kiến ​​công cộng của Nga được đặt tại roi.ru. Để tiến hành bất kỳ hoạt động nào trên đó, bạn phải đăng ký. Tất cả người dùng cổng Dịch vụ Nhà nước đều có thể sử dụng tất cả chức năng cần thiết của trang web ROI. Khi đăng nhập vào tài khoản của mình, người dùng sẽ có thể làm quen với tất cả các sáng kiến ​​​​đang được thảo luận, tạo kháng cáo của riêng mình và bỏ phiếu cho kiến ​​​​nghị này hoặc kiến ​​​​nghị kia.

Thủ tục đăng ký

Không có thủ tục đăng ký đặc biệt trên trang web của Sáng kiến ​​Công cộng Nga (ROI) dành cho người dùng trang web Dịch vụ Nhà nước. Bạn có thể đăng nhập vào đó bằng thông tin đăng nhập và mật khẩu được chỉ định khi đăng ký trên cổng Dịch vụ Nhà nước. Hệ thống xác thực hoặc nhận dạng người dùng duy nhất được sử dụng cho cả hai trang web giúp thực hiện việc này dễ dàng. Vì vậy, không có gì phức tạp trong thủ tục này.

Để tận dụng tất cả chức năng của trang web ROI, bạn cần truy cập roi.ru và nhập số của mình vào một biểu mẫu nhập đặc biệt điện thoại di độngở định dạng +7 900)00-00-000. lưu ý rằng trọn bộ chức năng của cả hai cổng chỉ khả dụng cho người dùng có tài khoản đã được xác minh. Trạng thái nâng cấp tài khoản cá nhân trước cấp độ này rất đơn giản. Chỉ cần trực tiếp nộp đơn vào bất kỳ MFC nào có hộ chiếu hoặc giấy tờ tùy thân khác là đủ.

Loại tiêu chuẩn tài khoản thậm chí không tạo cơ hội để bạn bỏ phiếu cho một kiến ​​nghị cụ thể. Các biện pháp an ninh như vậy đã được thực hiện gần đây. Chúng được đưa ra để loại bỏ khả năng tăng cường một cách giả tạo tầm quan trọng của một tài liệu cụ thể được khởi xướng.

Bỏ phiếu trên trang web của sáng kiến ​​công cộng Nga

Để bỏ phiếu trên trang web của sáng kiến ​​công cộng của Nga, bạn cần truy cập cổng thông tin này. TRONG góc trên cùng trang từ bên phải xác định vị trí hình thức đặc biệt nhập. Nhập mật khẩu của bạn và đăng nhập vào đó, Đăng nhập vào cổng thông tin.

Tiếp theo, bạn cần tìm trong danh mục sáng kiến ​​mà bạn muốn bỏ phiếu. Ngoài ra còn có tùy chọn để đăng ký. Trong phiên bản này, đến địa chỉ E-mail Bạn sẽ nhận được thông báo về những thay đổi về trạng thái của các kiến ​​nghị và sáng kiến ​​được giám sát.

Người khởi xướng: Alexey Navalny, Tổ chức chống tham nhũng

Định mệnh: Vào ngày 25 tháng 2 năm 2015, nhóm công tác liên bang đã công nhận việc xây dựng một đạo luật pháp lý điều chỉnh tương ứng là không phù hợp. Theo những người tham gia, những thay đổi được đề xuất mâu thuẫn với Hiến pháp Nga. Đồng thời, ý kiến ​​chuyên gia cho rằng Liên bang Nga đã đồng ý hoàn toàn Điều 20 của Công ước vào năm 2006. Tuyên bố này trước đây đã bị tranh cãi. Nhóm công tác chỉ đề xuất phân tích pháp luật chống tham nhũng hiện hành. Điều đáng chú ý là quyết định cuối cùng về sáng kiến ​​Chính phủ mở chỉ có thể được đưa ra lần thứ hai - tại cuộc họp đầu tiên không thể tập hợp đủ số đại biểu.

Vào mùa xuân năm 2015, những người ủng hộ sáng kiến ​​này đã cố gắng đệ trình lên Duma Quốc gia đề xuất phê chuẩn Điều 20 thông qua các nghị viện khu vực.

Bắt buộc Liên đoàn bóng đá Nga và Bộ Thể thao Nga tiến hành bình chọn xếp hạng trên Internet về các ứng cử viên cho vị trí huấn luyện viên trưởng của đội tuyển bóng đá quốc gia Nga, cũng như các ứng cử viên cho đội tuyển bóng đá quốc gia Nga trước các cuộc thi thế giới

Người khởi xướng: nặc danh

Định mệnh: Tại cuộc họp của nhóm công tác liên bang vào ngày 10 tháng 6 năm 2015, ý tưởng tổ chức các cuộc bầu cử như vậy đã được ủng hộ. Bất chấp đánh giá tiêu cực về sáng kiến ​​​​này của đại diện RFU, Bộ Thể thao và Tổ chức Người hâm mộ Toàn Nga, nhóm chuyên gia vẫn ủng hộ ý tưởng này và đề nghị tổ chức bỏ phiếu xếp hạng. “Người ta đề xuất đưa ra kết quả bỏ phiếu trực tuyến là tùy chọn, nhưng mang tính tư vấn, để các quan chức thể thao nhận thức được trách nhiệm của họ trong việc đưa ra quyết định và giải thích quan điểm của họ trong trường hợp lựa chọn khác với kết quả bỏ phiếu trực tuyến,” quyết định được công bố trên trang của sáng kiến ​​nêu rõ. , kết luận của nhóm có tính chất khuyến nghị và RFU sẽ có thể chấp nhận hoặc không chấp nhận một cách độc lập các đề xuất của nhóm làm việc.

Đưa ra các sửa đổi đối với Bộ luật Lao động (LC RF), quy định bắt buộc chỉ số hóa tiền lương của người lao động ít nhất mỗi năm một lần ở mức không thấp hơn tỷ lệ lạm phát thực tế

Người khởi xướng: Công đoàn Công nhân Đường sắt và Nhà xây dựng Giao thông Nga

Định mệnh: Ngày 10/6, Tổ công tác nhận thấy việc đưa vào Bộ luật Lao động là không phù hợp Liên Bang Nga những thay đổi do sáng kiến ​​công cộng đề xuất

Có một kiến ​​nghị tương tự trên cổng Sáng kiến ​​Nhân dân của Đảng Cộng sản Liên bang Nga. Đến nay, bà đã nhận được 1.492 phiếu bầu trong tổng số 20.000 phiếu bầu cần thiết.

Vào tháng 4 năm 2013, cổng Sáng kiến ​​Công cộng đã xuất hiện trên RuNet. Việc tạo ra nó đã được Tổng thống Liên bang Nga phê chuẩn trực tiếp và được bảo đảm bằng một nghị định tương ứng. Mục tiêu của công việc của cổng thông tin này– cung cấp cho bất kỳ công dân nào của đất nước cơ hội liên hệ trực tiếp với chính quyền, ký đơn thỉnh cầu và tham gia thúc đẩy các dự án công thông qua bỏ phiếu. Dự án được đặt tại roi.ru. Việc bỏ phiếu và bất kỳ hành động nào khác trên đó chỉ dành cho người dùng cổng Dịch vụ Nhà nước - không cung cấp đăng ký riêng trên trang web. Hơn nữa phân tích chi tiết cách làm việc với dịch vụ này.

Tính năng cổng thông tin

Trên trang web của các sáng kiến ​​công cộng, mỗi người dùng đã đăng ký có thể đề xuất kiến ​​nghị của riêng mình liên quan đến đời sống công cộng của đất nước, khu vực, thành phố, v.v. Theo sắc lệnh của tổng thống quy định hoạt động của cổng thông tin, một bản kiến ​​​​nghị nhận được hơn 100.000 phiếu ủng hộ sẽ được chuyển đến một nhóm công tác được chính phủ tổ chức đặc biệt cho những mục đích này.

Quan trọng! Kể từ năm 2016, thông tin về các sáng kiến ​​nhận được ít nhất 35.000 phiếu ủng hộ cũng đã được chuyển tới Duma Quốc gia.

Sau khi xem xét, ủy ban quyết định có nên phát triển ý tưởng được đề xuất hay không. Nó có thể được chấp nhận và gửi đi làm, hoặc bị từ chối kèm theo lời giải thích lý do trên cổng thông tin.

Những sáng kiến ​​nào có thể được thúc đẩy?

Các yêu cầu đối với các đề xuất có thể được công bố trên cổng thông tin sáng kiến ​​công được quy định trong Nghị định của Tổng thống số 183, được thông qua ngày 4 tháng 3 năm 2013. Trang web có người kiểm duyệt kiểm tra tất cả các đề xuất được gửi xem có tuân thủ các tiêu chí này không. Sau khi được phê duyệt, bản kiến ​​​​nghị sẽ được xuất bản trong phạm vi công cộng.

Bạn có thể đưa ra các đề xuất liên quan đến những thay đổi trong luật pháp liên bang và cải thiện chất lượng cuộc sống ở một địa phương cụ thể. địa phương. Ví dụ, nhờ dịch vụ này mà một trong những lối qua đường dành cho người đi bộ ở Izhevsk đã được tổ chức và một đài phun nước nghi lễ đã được xây dựng ở Kursk.

Nhân tiện, khả năng lưu số điện thoại di động khi thay đổi nhà khai thác viễn thông cũng là một trong những sáng kiến ​​​​công khai được triển khai bằng cổng roi.ru.

Cần bao nhiêu phiếu để phê duyệt?

Sau khi đề xuất được công bố trên trang web Roi, việc bỏ phiếu phải tiếp tục trong một năm. Số phiếu cần thiết để gửi đề xuất lên ủy ban chính phủ tùy thuộc vào mức độ sáng kiến:

• không ít hơn 100.000 – đối với các đề xuất có ý nghĩa toàn Nga;
• 100.000 – dành cho sáng kiến ​​khu vực (áp dụng cho các khu vực có dân số trên 2.000.000 người);
• 5% số lượng cư dân trong khu vực - đối với các khu vực nhỏ hơn;
• 5% dân số của đô thị – cho các đề xuất có tầm quan trọng của thành phố.

Thời gian để chuyên gia đánh giá một đề xuất đã vượt qua ngưỡng yêu cầu là 2 tháng. Quyết định được đưa ra dựa trên kết quả công việc theo sáng kiến ​​phải được công bố trên cổng thông tin điện tử.

Làm thế nào để làm việc với dịch vụ?

Trước khi bắt đầu sử dụng trang web sáng kiến, bạn phải tạo tài khoản của riêng mình trên đó. Các quy tắc của trang web cung cấp hai loại tài khoản:

• tiêu chuẩn;
• đã xác nhận.

Việc đầu tiên cung cấp cho người dùng quyền truy cập vào bộ giới hạn chức năng, không bao gồm việc tạo ra các kiến ​​nghị và bỏ phiếu. Thứ hai mở ra đầy đủ các khả năng của cổng thông tin. Sự phân chia này được thông qua nhằm loại bỏ khả năng gian lận phiếu bầu theo các đề xuất được đưa ra.

Bạn cần gì để đăng ký?

Chỉ có thể đăng nhập vào cổng roi bằng thông tin đăng nhập và mật khẩu được tạo trên dịch vụ Dịch vụ Nhà nước. Hơn nữa, chỉ tạo một tài khoản qua Internet là chưa đủ; nó phải được xác nhận. Nếu không, người dùng sẽ không có quyền truy cập vào một trong những dịch vụ chính của roi.ru - bỏ phiếu. Các dịch vụ công cộng cung cấp một số cách để xác nhận tài khoản của bạn:

• thông qua chuyến thăm MFC;
• bằng cách nhập mã cá nhân từ một lá thư được gửi bởi cổng thông tin;
• sử dụng chữ ký điện tử.

Quan trọng! Bức thư sẽ được gửi đến người dùng dưới dạng giấy qua Bưu điện Nga. Thời gian giao hàng trung bình là khoảng hai tuần.

Sự cố đăng nhập có thể xảy ra

Sau khi đăng ký, người dùng có thể sử dụng thông tin đăng nhập mà mình có để truy cập trang web của các sáng kiến ​​​​công cộng. Nút đăng nhập nằm ở góc trên bên phải của trang web.

• liệu email liên hệ của người dùng có được chỉ định trong tài khoản Dịch vụ Nhà nước hay không;
• Địa chỉ email có được xác nhận không?

Nếu liên hệ này không có trong hồ sơ của bạn hoặc chưa được xác minh, bạn sẽ không thể truy cập dịch vụ sáng kiến ​​công cộng. Hệ thống sẽ chỉ báo lỗi đăng nhập cho bạn. Trong trường hợp này, bạn sẽ phải quay lại Dịch vụ Nhà nước và điền vào hồ sơ của mình.

Quan trọng: việc chỉ định email là cần thiết vì đây là nơi người dùng sẽ nhận được tất cả thông tin về các sáng kiến ​​​​anh ta đã đưa ra và các hành động khác được thực hiện trên trang web.

Làm thế nào để tham gia bỏ phiếu?

TRÊN trang chủ Trang web Roi đã công bố danh sách các sáng kiến ​​phổ biến nhất đang được bình chọn. Nếu khách truy cập cổng thông tin cần một bản kiến ​​nghị cụ thể, anh ta có thể tìm thấy nó theo số lượng bằng cách sử dụng thanh tìm kiếm ở đầu trang. Đối với những người quan tâm đến một chủ đề cụ thể hoặc các đề xuất được thực hiện ở một khu vực nhất định, trang cũng có các bộ lọc thích hợp.

Để bỏ phiếu, bạn chỉ cần chọn một đề xuất cụ thể từ danh sách bằng cách nhấp vào tên của nó. sẽ xuất hiện trên màn hình miêu tả cụ thể sáng kiến, và dưới đây là một hình thức bỏ phiếu. Bằng cách nhấp vào nút thích hợp (ủng hộ hoặc phản đối), người dùng sẽ thấy thông báo cho biết phiếu bầu của mình đã được tính. Tin nhắn tương tự sẽ đến email của anh ấy sau một phút.

Làm thế nào để theo dõi các kiến ​​nghị?

Để kịp thời tìm hiểu về sự xuất hiện của các kiến ​​nghị mới, cũng như số phận của các sáng kiến ​​đã được bỏ phiếu, người dùng cổng thông tin có thể:

• truy cập tài khoản trang web hàng ngày;
• đăng ký nhận thông báo qua email;
• Tham gia một trong các nhóm của cổng thông tin trên mạng xã hội.

Những người có chức vụ công dân tích cực dịch vụ này chắc chắn sẽ hữu ích.

Tin vui - trang web chính thức của các sáng kiến ​​công cộng hiện đã hoạt động. Hãy để tôi nhắc bạn rằng đây là một công cụ thực sự có thể mang sáng kiến ​​công cộng đến với quần chúng và biến nó thành một dự luật. Tôi nhớ vào đầu năm ngoái, cùng với những người khác người tham gia tích cực không gian mạngđược thu thập theo sáng kiến ​​“về các đặc vụ nước ngoài”, sáng kiến ​​này sau đó đã được tổng thống chú ý và trở thành cơ sở cho một dự luật mà ngày nay nghe có vẻ cực kỳ phù hợp.

Hôm nay, Putin đã trả lời phỏng vấn truyền thông Đức về vấn đề này. Báo cáo ITAR-TASS:

"" Hiện tại có 654 tổ chức phi chính phủ ở Liên bang Nga nhận tiền từ nước ngoài. toàn bộ mạng lưới trên khắp Liên bang Nga, bao gồm tất cả các khu vực của nước này”, nguyên thủ quốc gia nói.

Ông thừa nhận rằng cho đến gần đây ông không biết có bao nhiêu tiền từ nước ngoài dành cho hoạt động của các tổ chức như vậy. “Chỉ trong bốn tháng sau khi chúng tôi thông qua luật liên quan, tài khoản của các tổ chức này đã nhận được tiền từ nước ngoài, bạn có tưởng tượng được bao nhiêu tiền đã vào không? Bạn không thể tưởng tượng được, và tôi cũng không biết: 28 tỷ 300 triệu rúp- gần một tỷ đô la. 855 triệu rúp - thông qua các cơ quan ngoại giao. Đây là những tổ chức tham gia vào các hoạt động chính trị trong nước”, ông Putin nói.

Bạn có thể tưởng tượng được không? 28 tỷ 300 triệu rúp cho các hoạt động chống Nga - thúc đẩy công lý cho trẻ vị thành niên, tài trợ cho các phương tiện truyền thông tự do thiên vị, tài trợ cho các nhân vật chính trị đáng ghét.

Để ngăn chặn điều này xảy ra, một công cụ thực sự đã xuất hiện để xã hội có thể tác động đến tình hình trong nước.

Trang web có một địa chỉ đơn giản, dễ nhớ:

Tôi đã phải quan tâm đến vấn đề này. Trên thực tế, mọi thứ khá đơn giản - hoặc đến văn phòng địa phương với hộ chiếu hoặc đặt một lá thư có mã qua đường bưu điện đến địa chỉ đăng ký của bạn. Tôi đã chọn tùy chọn thứ hai.

Lý do chính thức kiểm tra dữ liệu khá rõ ràng - ngày nay có rất nhiều công ty chuyên làm việc với “bot”. Và họ không chỉ tham gia vào việc quảng bá Twitter mà còn tham gia bỏ phiếu. Do đó, để tránh sự lây nhiễm này, một quy trình xác thực dữ liệu hoàn toàn hợp lý được đưa ra - chỉ những công dân thực sự mới có thể đưa ra sáng kiến ​​và/hoặc bỏ phiếu cho sáng kiến ​​đó.

Nguyên lý hoạt động được mô tả rõ ràng trong tiểu mục tương ứng của trang web:

Quy chế xem xét sáng kiến ​​đã được công bố. Dựa trên kinh nghiệm thu thập chữ ký, chúng khá thực tế.

Được phân chia hợp lý thành các cấp - thành phố, khu vực và liên bang - với số khác nhau số lượng chữ ký cần thiết.

Tất cả những gì còn lại là kiểm tra hoạt động của trang web này. Nói chung, ý tưởng tạo ra trung tâm duy nhất cho các sáng kiến ​​công cộng được đánh giá tích cực, đặc biệt do thực tế là bạn phải đăng ký trên trang web Dịch vụ Nhà nước để xác nhận danh tính của mình. Không có sự giả mạo, bot hoặc các thuộc tính khác điển hình cho các dự án đại chúng.

Bạn có muốn sự minh bạch? Nhận và ký tên. Tất nhiên, theo sáng kiến ​​​​của bạn và những người thân yêu của bạn.

Trang web “Sáng kiến ​​công cộng Nga” đã hoạt động được hơn một năm. Kết quả là gì? Có thể tác động đến điều gì đó thông qua các sáng kiến ​​công cộng không?

Ai khởi xướng sáng kiến ​​công cộng?

Năm 2012, thay mặt Tổng thống Nga (Nghị định số 601 tháng 5), Chính phủ Liên bang Nga đã phê duyệt Khái niệm hình thành cơ chế trình bày công khai các đề xuất của công dân Liên bang Nga sử dụng mạng thông tin và viễn thông Internet. để Chính phủ Liên bang Nga xem xét các đề xuất nhận được sự ủng hộ của ít nhất 100 nghìn công dân Liên bang Nga trong một năm.

Trên cơ sở Khái niệm, Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga số 183 được ban hành ngày 4 tháng 3 năm 2013 “Về việc xem xét các sáng kiến ​​công do công dân Liên bang Nga gửi bằng cách sử dụng tài nguyên Internet “Sáng kiến ​​công cộng Nga”, trong đó có hiệu lực ngay sau khi ký. Tuy nhiên, Vladimir Putin đã đề cập đến sự cần thiết phải đưa ra thể chế sáng kiến ​​​​công trong cùng năm trong thông điệp gửi tới Quốc hội Liên bang. Trong bài phát biểu của mình, sáng kiến ​​công đi đôi với nhu cầu thảo luận rộng rãi công khai, “và mang lại kết quả thiết thực, khi các sáng kiến ​​công trở thành một phần chính sách của nhà nước và xã hội kiểm soát việc thực hiện chúng”. Đồng thời, Chủ tịch nước ra lệnh phát triển. Luật này được thông qua vào ngày 21 tháng 7 năm 2014 (Số 212-FZ). Tổng thống cũng nói rằng “tất cả các dự luật, quyết định quan trọng của chính phủ, kế hoạch chiến lược phải trải qua quá trình đọc dân sự, cái gọi là “không” với sự tham gia của các tổ chức phi chính phủ và các tổ chức xã hội dân sự khác”. Ông giao những chức năng này cho các hội đồng công thuộc các cơ quan chính phủ.

Từ chuyến tham quan này vào lịch sử của sáng kiến ​​công cộng, rõ ràng là phát triển sáng kiến ​​công là vấn đề quan trọng quốc gia do chính Tổng thống đưa ra.

Ai giám sát sáng kiến ​​công cộng?

Theo Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga, trang web “Sáng kiến ​​công cộng Nga” đã được thành lập. Một người nào đó được chỉ định chịu trách nhiệm về quá trình đưa ra các đề xuất và bỏ phiếu cho chúng. tổ chức phi lợi nhuận“Quỹ Dân chủ Thông tin”, được thành lập vào năm 2012. Người sáng lập và Chủ tịch của Quỹ là Ilya Massukh, cựu nhân viên IBM và nguyên Thứ trưởng Bộ Truyền thông và Truyền thông. các phương tiện thông tin đại chúng Liên bang Nga. Trong số các hoạt động được phép của Quỹ bao gồm: nghiên cứu thị trường và tìm hiểu dư luận, hoạt động pháp lý, hoạt động xuất bản, hoạt động quảng cáo, trung gian tài chính khác và tư vấn về các vấn đề kinh doanh và quản lý.

Vì vậy, quyền kiểm soát chính thức sáng kiến ​​công không thuộc về Bộ Truyền thông mà rơi vào tay tư nhân.

Những câu hỏi nào có thể được nêu ra trong một sáng kiến ​​công cộng?

Theo Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga, công dân trưởng thành của Nga có thể đệ trình một sáng kiến ​​​​công về các vấn đề phát triển kinh tế xã hội của đất nước, cải thiện quản lý nhà nước và thành phố thông qua tài nguyên Internet “Sáng kiến ​​công cộng Nga” (“ ROI”). Ở đây chúng ta chỉ nhìn thấy hai hướng: phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và cải thiện nền hành chính công. Hầu hết mọi câu hỏi đều có thể được đưa vào những lĩnh vực như vậy nếu muốn. Ví dụ: nếu một vấn đề bảo mật cần được đưa ra bỏ phiếu trực tuyến thì đó sẽ là “hành chính công trong lĩnh vực an ninh”. Nếu có một sáng kiến ​​được thực hiện về vấn đề nhân quyền thì đó là “ hành chính công trong lĩnh vực nhân quyền”. Điều này cho thấy rằng việc làm rõ các hướng đi trong đó một sáng kiến ​​công có thể được đưa ra thực tế không xác định được điều gì cả. Vì vậy, sẽ phù hợp hơn nếu hạn chế phạm vi của các sáng kiến ​​bằng cách đưa ra những điều cấm.

Nghị định của Tổng thống có một số nhóm cấm như vậy. Nhóm đầu tiên là các yêu cầu đối với nội dung của sáng kiến. Văn bản không được chứa ngôn ngữ tục tĩu hoặc xúc phạm, đe dọa tính mạng hoặc sức khỏe của công dân hoặc kêu gọi các hoạt động cực đoan.

Nhóm điều cấm thứ hai là yêu cầu về tính hợp pháp. Sáng kiến ​​​​phải tuân thủ Hiến pháp Liên bang Nga, các nguyên tắc và chuẩn mực được công nhận chung của luật pháp quốc tế, bao gồm cả lĩnh vực quyền, tự do và lợi ích hợp pháp của công dân. Điều đó có nghĩa là gì? Ví dụ, dự thảo hiến pháp mới của Nga không thể được đưa ra bỏ phiếu. Không thể đề xuất một điều gì đó mới về cơ bản trong lĩnh vực hành chính công nếu nó đi ngược lại nền tảng của hệ thống hiến pháp.

Nhóm điều cấm thứ ba là yêu cầu tuân thủ pháp luật về trưng cầu dân ý. Nói cách khác, những vấn đề không thể đưa ra trưng cầu dân ý thì không thể đưa ra biểu quyết theo sáng kiến ​​công. Những câu hỏi này là gì?

Điều 6 của luật trưng cầu dân ý nêu tên các vấn đề sau đây không được đưa ra trưng cầu dân ý:

1) về việc thay đổi địa vị của chủ thể (chủ thể) Liên bang Nga được ghi trong Hiến pháp Liên bang Nga;

2) về việc chấm dứt hoặc gia hạn sớm nhiệm kỳ của Tổng thống Liên bang Nga, Duma Quốc gia, về việc tổ chức bầu cử sớm hoặc hoãn ngày tổ chức các cuộc bầu cử đó;

3) về bầu cử, bổ nhiệm, chấm dứt sớm, đình chỉ hoặc gia hạn quyền lực của những người nắm giữ các chức vụ trong chính phủ tại Liên bang Nga (ví dụ, điều này áp dụng cho các thống đốc của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga và các bộ trưởng);

4) về nhân viên cơ quan chính phủ liên bang, cơ quan chính phủ liên bang khác;

5) Về việc bầu cử, chấm dứt sớm, đình chỉ hoặc gia hạn nhiệm kỳ của các cơ quan được thành lập theo điều ước quốc tế của Liên bang Nga;

6) về thực hiện các biện pháp khẩn cấp, khẩn cấp để bảo đảm sức khỏe và an toàn cho người dân;

7) Hiến pháp Liên bang Nga và luật hiến pháp liên bang quy định thẩm quyền độc quyền của các cơ quan chính phủ liên bang.

Hóa ra người dân, ngay cả thông qua công cụ sáng kiến ​​​​công (một công cụ rất không đáng tin cậy), sẽ không thể bày tỏ thái độ của họ, chẳng hạn như đối với người đứng đầu Chính phủ không đương đầu với việc quản lý đất nước. .

Nhóm yêu cầu thứ tư đối với một sáng kiến ​​là tính phù hợp và hiệu lực. Tổ chức Dân chủ Thông tin quyết định mức độ phù hợp của sáng kiến ​​công cộng và mức độ hợp lý của giải pháp được đề xuất cho vấn đề này. Tổ chức có không quá hai tháng để đưa ra quyết định. Nếu anh ta cho rằng giải pháp cho vấn đề là không đủ cơ sở hoặc vi phạm các yêu cầu khác đã thảo luận ở trên, thì sáng kiến ​​​​công khai sẽ không được đăng trên tài nguyên Internet. Nghĩa là, một cơ cấu tư nhân nhất định là bộ lọc đầu tiên trên con đường của các sáng kiến ​​công.

Một sáng kiến ​​công cộng hoạt động như thế nào?

Nếu sáng kiến ​​công cộng không vi phạm quy định cấm, nó được đăng trên tài nguyên Internet. Nó giống như một văn bản chứng minh sự cần thiết phải giải quyết một vấn đề nào đó, kết quả thực tế và giải pháp cụ thể cho vấn đề đó. Cùng với đó, văn bản của dự thảo luật và phần giải thích có thể được đăng tải. Việc bỏ phiếu được tổ chức quanh năm; công dân Nga trên 18 tuổi xuất trình hộ chiếu khi đăng ký trên cổng dịch vụ của chính phủ có thể bỏ phiếu.

Đối với các sáng kiến cấp độ khác nhau cần quay số số lượng khác nhau tán thành: trên cấp liên bang- ít nhất một trăm nghìn; ở cấp khu vực – đối với các khu vực có dân số trên 2 triệu người – một trăm nghìn người, đối với các khu vực còn lại – 5% dân số của khu vực; ở cấp thành phố – 5% dân số của đô thị. Bạn cũng có thể bỏ phiếu chống lại sáng kiến ​​đó; về mặt chính thức, chúng không bị trừ khỏi số phiếu bầu “ủng hộ” sáng kiến ​​đó. Nhưng có thể giả định rằng một số lượng lớn những người phản đối sáng kiến ​​​​có thể ảnh hưởng đến ý kiến ​​​​của nhóm làm việc chuyên gia.

Nếu sáng kiến ​​được ủng hộ bởi số lượng công dân cần thiết, nó sẽ được gửi đến ủy ban chuyên gia để xem xét. nhóm làm việc mức độ thích hợp. Ví dụ, ở cấp liên bang, nhóm chuyên gia do Bộ trưởng Chính phủ mở, Mikhail Abyzov đứng đầu. Nhóm công tác này là bộ lọc thứ hai trên lộ trình của sáng kiến. Nhưng không phải là cuối cùng. Nhóm công tác chuyên gia sẽ quyết định trong vòng hai tháng xem nên thực hiện hay từ chối sáng kiến ​​này.

Nhóm chuyên gia cấp liên bang bao gồm đại diện các cơ quan hành pháp liên bang, đại biểu Đuma Quốc gia, thành viên Hội đồng Liên bang, thành viên Phòng Công cộng Liên bang Nga, đại diện cộng đồng doanh nghiệp và các hiệp hội công do Chính phủ chỉ định. Liên bang Nga. Nguyên tắc thành lập các nhóm công tác ở các cấp khác cũng tương tự.

Nghị định của Tổng thống không nêu tên bất kỳ tiêu chí nào để nhóm chuyên gia đánh giá các sáng kiến ​​được người dân phê duyệt. Đây có thể là các tiêu chí tương tự tạo cơ sở cho việc đưa ra sáng kiến ​​trên tài nguyên Internet: mức độ phù hợp của vấn đề và tính hợp lệ của giải pháp (cộng với sự hỗ trợ của người dân). Trong thực tế, Quyết định của nhóm chuyên gia có thể hoàn toàn tùy ý.

Nếu nhóm chuyên gia đưa ra kết luận tích cực về một sáng kiến ​​công, nhóm cũng sẽ chuẩn bị quyết định xây dựng một đạo luật pháp lý phù hợp hoặc thực hiện các biện pháp khác để thực hiện sáng kiến ​​đó. Nghĩa là, nếu cần có luật liên bang để thực hiện một ý tưởng, nhóm chuyên gia phải quyết định rằng ý tưởng đó cần được phát triển và trình lên Duma Quốc gia. Ai xây dựng dự thảo luật và ai trình lên Duma? Có lẽ nhiệm vụ này phải đối mặt với Chính phủ Liên bang Nga và các cơ quan hành pháp liên bang. Bằng cách này hay cách khác, Duma Quốc gia hoặc cơ quan khác sẽ bộ lọc thứ ba trên con đường sáng kiến ​​công cộng.

Kết quả là gì?

Trang web ROI không có số liệu thống kê thống nhất cả về các lĩnh vực người dân quan tâm cũng như tỷ lệ các sáng kiến ​​được giới thiệu và thực hiện. Trong số các sáng kiến ​​được người dân áp dụng có 15 sáng kiến. Trong số 15 sáng kiến, 9 sáng kiến ​​đã được triển khai dưới dạng hành vi pháp lý. Trong số này, 8 sáng kiến ​​liên bang đã được triển khai dù không nhận được 100 nghìn phiếu bầu.Điều đó có nghĩa là gì? Ví dụ như nhà nước đã sẵn sàng giải quyết vấn đề do công dân nêu ra (không có xung đột kiểu “dân đòi nhưng nhà nước phản đối”). Điều này có nghĩa là vai trò của trang web ROI ở đây là bằng không.

Những sáng kiến ​​này là gì? Bãi bỏ “zero ppm”, bãi bỏ “nô lệ di động”, giới thiệu khả năng chọn ngân hàng để chuyển lương, giới thiệu “vạch ngựa vằn chéo” tại các lối qua đường dành cho người đi bộ, cho phép làm biển số xe trùng lặp Phương tiện giao thông, và những người khác. Một số trong số chúng thực sự hữu ích một số lượng lớn công dân, nhưng tất cả họ chỉ giải quyết những vấn đề nhỏ, riêng tư - không có gì mang tính toàn cầu.

Sáng kiến ​​​​duy nhất được thực hiện ở cấp thành phố chỉ nhận được 2 phiếu “ủng hộ” và 3 phiếu “phản đối”. Rõ ràng, người dân bắt đầu thúc đẩy sáng kiến ​​của mình theo những cách khác và trang web ROI không giúp ích gì cho họ cả.

Hãy xem những sáng kiến ​​​​đã nhận được hơn 100 nghìn phiếu bầu nhưng không được thực hiện.

Sáng kiến ​​​​cao cấp gần đây của Alexei Navalny nhằm phê chuẩn Điều 20 của Công ước Liên hợp quốc về chống tham nhũng là không phù hợp với Hiến pháp Liên bang Nga. Làm thế nào nó có thể xuất hiện trên trang web nếu nó không đáp ứng các yêu cầu pháp lý? Điều này có nghĩa là Tổ chức không đủ năng lực để sàng lọc các sáng kiến? Nhưng trong trường hợp phê chuẩn Điều 20 của Công ước Liên hợp quốc về chống tham nhũng, có một điều khác thú vị hơn. Trở lại năm 2013, một nhóm ấn tượng gồm hơn 100 đại biểu đã giới thiệu một dự án tương tự để phê chuẩn Điều 20 (Số 216235-6), và đây không phải là sáng kiến ​​​​duy nhất như vậy. Hóa đơn đã nhận phản hồi tiêu cực Chính phủ Liên bang Nga và kết luận tàn khốc của Vụ Pháp luật, nhưng không ai trong số họ đề cập đến tính vi hiến của Điều 20 của Công ước. Dự án vẫn đang được Duma Quốc gia xem xét và vẫn chưa bị từ chối.

Một bức tranh như vậy có thể minh họa số phận của một sáng kiến ​​công cộng, bằng móc hoặc kẻ gian, đã xuyên thủng các bức tường của Duma Quốc gia, nhưng không nhận được sự ủng hộ của chính quyền. Ví dụ: nếu nhóm chuyên gia ủng hộ sáng kiến ​​của Navalny, một dự án khác sẽ được đệ trình lên Duma Quốc gia. Và ở đó dự án có thể được ướp bao lâu tùy thích, hoặc đơn giản là bị từ chối. Và không quan trọng có bao nhiêu người ủng hộ sáng kiến ​​này - 100 nghìn hay 500 nghìn.

Ngoài ra, nhóm chuyên gia còn bác bỏ sáng kiến ​​cấm quan chức mua xe đắt tiền, về việc bãi bỏ “đèn nhấp nháy” đối với quan chức, về việc bãi bỏ “luật chống Internet”, về việc bãi bỏ luật thuế đối với hàng hóa từ các cửa hàng trực tuyến nước ngoài, cũng như “Nhà của tôi là pháo đài của tôi” sáng kiến.

Hiện đang diễn ra cuộc bỏ phiếu về các sáng kiến ​​liên quan đến việc thay đổi quy định đỗ xe trả phí và hủy bỏ việc sơ tán phương tiện, vốn đã nhận được 25 nghìn phiếu bầu trong 4 tháng. Người dân (chủ yếu là người Muscovite) không thích bãi đậu xe trả phí và kéo ô tô, nhưng chính quyền (đặc biệt là Moscow) thực sự thích chúng. Cả hai đều mang lại thu nhập đáng kể cho kho bạc. Được biết, chính việc giới thiệu bãi đậu xe trả phí và sơ tán ô tô cũng như chuyển giao quyền lực tương ứng cho các khu vực đã được chính quyền Moscow vận động. Và người ta đã có thể dự đoán vì lý do gì mà sáng kiến ​​​​này sẽ không vượt qua được “bộ lọc thứ hai” - nhóm chuyên gia. Ví dụ, về sáng kiến ​​cấm đèn nhấp nháy, kết luận của chuyên gia cho biết hơn một nửa số phiếu bầu là của cư dân Moscow, 8 nghìn phiếu bầu khác là của cư dân St. Petersburg, có nghĩa là điều này không phù hợp với tất cả mọi người. của Nga.

Cả một khối sáng kiến ​​​​phản ánh thái độ tiêu cực của người dân đối với các quan chức và chế độ đầu sỏ liên quan đến họ. Những sáng kiến ​​như vậy bao gồm:

“Xây dựng cơ chế triệu hồi quan chức chính phủ các cấp đối với công dân Liên bang Nga”;

“Cấm các công ty có người thân của công chức, cấp phó ở bất kỳ cấp bậc nào tham gia đấu thầu chính phủ”;

“Kiểm tra luận văn thạc sĩ, tiến sĩ của nhân viên các tập đoàn nhà nước, cơ quan nhà nước, doanh nghiệp 100% nhà nước tham gia để phát hiện đạo văn”;

“Quy định trong Quy định Giao thông của Liên bang Nga trách nhiệm của các quan chức đối với tình trạng đường trong các tình huống khẩn cấp”;

“Nêu thông tin về lương của cán bộ (có thưởng, phụ cấp) 3 tháng làm việc gần nhất trên phù hiệu, bảng tên trên cơ quan và khi được trích dẫn trên các phương tiện thông tin đại chúng”;

“Quyết định mức lương cho người đứng đầu các tổng công ty nhà nước không quá 5 lần mức lương bình quân của người lao động trong tổng công ty này”;

“Cấm bán nguyên liệu thô và tài nguyên năng lượng ra thị trường nước ngoài với giá thấp hơn giá thị trường trong nước” và các nội dung khác.

Từ mẫu ngắn này, có thể thấy rõ người dân đang lo ngại về sự vô trách nhiệm của cơ quan chức năng và siêu thu nhập của người đứng đầu các tập đoàn, quan chức nhà nước trong bối cảnh dân chúng ngày càng bần cùng hóa. Cơ hội để chính phủ gặp người dân một nửa về những vấn đề này và thông qua các sáng kiến ​​chống lại chính mình là bao nhiêu? Cơ hội gần như bằng không.

Tại sao ROI không hoạt động?

Phân tích ở trên về các sáng kiến ​​công, quyết định được đưa ra, dẫn chúng ta đến một kết luận nghịch lý: nhà nước thực hiện các sáng kiến ​​mà không thu được kết quả gì. số lượng yêu cầu phiếu bầu và hủy hoại các sáng kiến ​​được hơn 100 nghìn công dân ủng hộ. Tại sao vậy?

Dự án ROI được khởi xướng “từ trên cao”, bởi chính nhà nước với tư cách là Tổng thống Liên bang Nga. Nó được thực hiện bởi một tổ chức phi lợi nhuận gần nhà nước, hoạt động như “bộ lọc đầu tiên” trên con đường sáng kiến. Cô ấy cho phép các sáng kiến ​​chống lại chính phủ được đưa lên nền tảng Internet của mình. Nhưng những “bộ lọc” tiếp theo là chính quyền, những người sẽ không còn cho phép điều gì đó có hại cho bản thân họ hoặc điều gì đó mà họ không đồng ý nữa.

Ý tưởng về sáng kiến ​​làm luật của người dân không phải là mới. Ngay cả khi nó được giới thiệu ở Nga, họ đã đề cập đến Kinh nghiệm nước ngoài. Việc thực hiện các sáng kiến ​​dân sự tồn tại ở Hoa Kỳ và Liên minh Châu Âu (Hiệp ước Lisbon về sửa đổi các Hiệp ước thành lập Liên minh Châu Âu). Sáng kiến ​​lập pháp của người dân tồn tại ở Thụy Sĩ, Ý, Úc, Peru, Tây Ban Nha, Hoa Kỳ, Đức và được hiến pháp của Albania, Ba Lan, Slovenia, Romania, Latvia và Litva quy định.

Dự án luật liên bang“Về các hành vi pháp lý quy phạm ở Liên bang Nga”, do Bộ Tư pháp Nga phát triển, cung cấp khả năng đưa ra các sáng kiến ​​xây dựng luật của công dân ở cấp độ các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và các thành phố trực thuộc trung ương. Tuy nhiên, dự án này vẫn chưa được trình lên Duma Quốc gia và các quy định về sáng kiến ​​​​làm luật của công dân là không bắt buộc, tức là không bắt buộc. Ngay cả việc đưa thể chế sáng kiến ​​​​làm luật của công dân vào hiến chương của một chủ thể thuộc Liên bang Nga cũng không đảm bảo cho việc thực thi thể chế này (ví dụ, tình trạng này đã phát triển ở khu vực Mátxcơva).

Sáng kiến ​​công khác với sáng kiến ​​xây dựng luật của công dân ở chỗ sáng kiến ​​thứ hai quy định việc công dân trực tiếp đệ trình một dự luật lên quốc hội. Viện Sáng kiến ​​Công cộng đặt thêm những trở ngại cho con đường sáng kiến.Đồng thời, bản thân dự thảo luật điều chỉnh cũng không phải do “xã hội” mà do nhà nước xây dựng. Đây vừa là điểm cộng vừa là điểm trừ cùng một lúc. Một mặt, người dân không có kiến ​​thức cần thiết để phát triển một cách độc lập một gói sáng kiến ​​lập pháp. Mặt khác, không có gì đảm bảo rằng nhà nước khi phát triển dự án sẽ phản ánh chính xác ý chí của xã hội đã khởi xướng dự án.

Dự án ROI cũng bị chỉ trích vì có thể làm sai lệch kết quả bỏ phiếu - nhồi phiếu bầu điện tử, điều này được xác nhận bằng những điểm bất thường về thống kê đã được xác định. Nếu “ROI” là một dự án nhà nước, thì sự biểu hiện của “churovshchina” trong đó là điều đương nhiên.

Với những bất lợi có thể có của sáng kiến ​​làm luật trực tiếp của công dân trong các cơ quan lập pháp, chúng không thể trở thành lý do biện minh cho việc từ bỏ một thể chế như vậy. Đồng thời, “sáng kiến ​​công” trong biểu mẫu hiện hành với những “bộ lọc” bổ sung về cách thể hiện ý chí của công dân, nó có thể bị bãi bỏ một cách dễ dàng. Mặc dù trong trường hợp không có sáng kiến ​​lập pháp dân sự trực tiếp, nhưng sáng kiến ​​công khai như vậy vẫn tốt hơn là không có gì.

Dự thảo Hiến pháp Nga do Trung tâm Sulakshin xây dựng đưa ra sáng kiến ​​lập pháp của người dân. Các nhóm công dân có quyền bầu cử, với số lượng ít nhất là 100.000 người, có quyền trực tiếp đệ trình dự thảo luật lên quốc hội như một sáng kiến ​​lập pháp. Tổ chức này, theo dự thảo Hiến pháp Nga, đóng vai trò là một trong những bảo đảm cho nền dân chủ.

Chính phủ hiện tại không quan tâm đến việc thực hiện quyền lợi của công dân trong pháp luật nên đã phát minh ra một số hàng giả như “ROI” bắt chước các thể chế dân chủ. Nhưng khi người dân nhận ra rằng hầu hết các sáng kiến ​​của họ đều bị ngăn chặn vì những lý do viển vông thì thái độ thù địch của họ đối với chính quyền sẽ chỉ ngày càng gia tăng.