Meniul
AcasăTehnică

Statistica inițiativei publice ruse la nivel federal. inițiativă publică rusă

În aprilie 2013, prin ordin al președintelui Federației Ruse, a fost creat un proiect special de internet, a cărui sarcină principală a fost colectarea și raportarea opiniilor publice către autorități. Rusă initiativa publica este un proiect care permite oricărui cetățean să facă apeluri la autorități și să participe la semnarea diferitelor petiții.

Site-ul oficial al inițiativei publice ruse se află la roi.ru. Pentru a desfășura orice activitate pe acesta, trebuie să vă înregistrați. Toți utilizatorii portalului Serviciilor de Stat pot folosi toate funcționalitățile necesare ale site-ului ROI. Când se conectează la acesta sub contul său, utilizatorul va putea să se familiarizeze cu toate inițiativele discutate, să își creeze propriul recurs și să-și voteze pentru cutare sau cutare petiție.

Procedura de înregistrare

Nu există o procedură specială de înregistrare pe site-ul Inițiativei Publice Ruse (ROI) pentru utilizatorii site-ului web al Serviciilor de Stat. Vă puteți autentifica acolo cu datele de conectare și parola atribuite atunci când vă înregistrați pe portalul Serviciilor de Stat. Sistemul unic de autentificare sau de identificare a utilizatorului utilizat pentru ambele site-uri face acest lucru ușor de realizat. Prin urmare, nu este nimic complicat în această procedură.

Pentru a profita de toată funcționalitatea site-ului ROI, trebuie să accesați roi.ru și să introduceți numărul dvs. într-un formular special de introducere. telefon mobilîn formatul +7 900)00-00-000. Rețineți că Set complet funcțiile ambelor portaluri sunt disponibile numai pentru utilizatorii cu un cont verificat. Stare de upgrade cont personal inainte de acest nivel foarte simplu. Este suficient să aplicați personal la oricare dintre MFC-urile cu pașaport sau alt document de identificare.

Tip standard cont nu oferă nici măcar posibilitatea de a vota pentru o anumită petiție. Astfel de măsuri de securitate au fost luate recent. Ele au fost introduse pentru a elimina posibilitatea creșterii artificiale a semnificației unui anumit document inițiat.

Votarea pe site-ul inițiativei publice ruse

Pentru a vota pe site-ul inițiativei publice ruse, trebuie să accesați acest portal. ÎN colțul de sus pagini din partea dreapta situat formă specială a intra. Introduceți parola și conectați-vă la ea, conectați-vă la portal.

În continuare, trebuie să găsiți în catalog inițiativa pentru care doriți să votați. Există și opțiunea de abonare. În această versiune, la adresa E-mail Veți primi notificări despre modificările stării petițiilor și inițiativelor monitorizate.

Iniţiator: Alexey Navalny, Fundația Anticorupție

Soarta: La 25 februarie 2015, grupul de lucru federal a recunoscut ca fiind nepotrivită elaborarea unui act juridic de reglementare corespunzător. Potrivit participanților săi, modificările propuse contrazic Constituția Rusiei. În același timp, opinia expertului afirmă că Federația Rusă a fost de acord cu articolul 20 din Convenție în totalitate încă din 2006. Această afirmație a fost contestată anterior. Grupul de lucru a recomandat doar o analiză a actualei legislații anticorupție. Este de remarcat faptul că decizia finală privind inițiativa Guvernului Deschis a putut fi luată doar a doua oară - la prima ședință nu a fost posibil să se adune cvorumul.

În primăvara anului 2015, susținătorii inițiativei au încercat să înainteze Dumei de Stat o propunere de ratificare a articolului 20 prin parlamentele regionale.

Obliga Uniunea Rusă de Fotbal și Ministerul Rusiei al Sportului să efectueze un vot pe internet de evaluare a candidaților pentru funcția de antrenor principal al echipei naționale de fotbal a Rusiei, precum și a candidaților pentru echipa națională de fotbal a Rusiei înainte de competițiile mondiale

Iniţiator: anonim

Soarta: La o reuniune a grupului de lucru federal din 10 iunie 2015, ideea unor astfel de alegeri a fost susținută. În ciuda evaluării negative a inițiativei de către reprezentanții RFU, ai Ministerului Sportului și ai Organizației Fanilor All-Russian, grupul de experți a susținut ideea și a recomandat organizarea unui vot de rating. „Se propune ca rezultatul votului online să fie opțional, dar consultativ, astfel încât oficialii din sport să fie conștienți de responsabilitatea lor de a lua decizii și să își explice poziția în cazul unei alegeri diferite de rezultatul votului online”, a publicat decizia. pe pagina inițiativei se precizează. , concluzia grupului are caracter de recomandare iar RFU va putea accepta sau nu în mod independent propunerile grupului de lucru.

Introducerea de modificări la Codul Muncii (LC RF), care prevăd indexarea obligatorie a salariilor lucrătorilor cel puțin o dată pe an la un nivel nu mai mic decât rata reală a inflației

Iniţiator: Sindicatul Rusiei Feroviarilor și Constructorilor de Transporturi

Soarta: Pe 10 iunie, Grupul de Lucru a recunoscut ca fiind nepotrivit să fie inclus în Codul Muncii Federația Rusă modificări propuse de iniţiativa publică

Există o petiție similară pe portalul Inițiativei Populare al Partidului Comunist al Federației Ruse. Până în prezent, ea a primit 1.492 de voturi din cele 20.000 necesare.

În aprilie 2013, pe RuNet a apărut portalul Inițiativă Publică. Crearea sa a fost sancționată direct de Președintele Federației Ruse și asigurată printr-un decret corespunzător. Scopul lucrării a acestui portal– să ofere oricărui cetățean al țării posibilitatea de a contacta direct autoritățile, de a semna petiții și de a participa la promovarea proiectelor publice prin vot. Proiectul se află pe roi.ru. Votul și orice alte acțiuni pe acesta sunt disponibile numai pentru utilizatorii portalului Servicii de stat - înregistrarea separată pe site nu este furnizată. Mai departe analiză detaliată cum să lucrezi cu acest serviciu.

Caracteristicile portalului

Pe site-ul inițiativelor publice, fiecare utilizator înregistrat își poate propune propria petiție privind viața publică a țării, regiunii, orașului etc. Potrivit decretului prezidențial de reglementare a activității portalului, o petiție care primește peste 100.000 de voturi pentru este transferată unui grup de lucru organizat de guvern special în aceste scopuri.

Important! Din 2016, informații despre inițiativele care au primit cel puțin 35.000 de voturi de sprijin au fost transmise și Dumei de Stat.

După examinare, comisia decide dacă va dezvolta ideea propusă. Poate fi acceptat și trimis la serviciu sau respins cu o explicație a motivelor pe portal.

Ce inițiative pot fi promovate?

Cerințele pentru propunerile care pot fi publicate pe portalul inițiativelor publice sunt consacrate în Decretul prezidențial nr. 183, adoptat la 4 martie 2013. Site-ul are moderatori care verifică toate propunerile trimise pentru respectarea acestor criterii. Odată aprobată, petiția este publicată în domeniul public.

Puteți face propuneri atât cu privire la modificările aduse legislației federale, cât și la îmbunătățirea calității vieții într-un anumit localitate. De exemplu, datorită acestui serviciu a fost organizată una dintre trecerile de pietoni din Izhevsk și a fost construită o fântână ceremonială în Kursk.

Apropo, posibilitatea de a salva un număr de telefon mobil la schimbarea unui operator de telecomunicații este și una dintre inițiativele publice implementate prin intermediul portalului roi.ru.

De câte voturi sunt necesare pentru aprobare?

Odată ce propunerea este publicată pe site-ul Roi, votul trebuie să continue timp de un an. Numărul de voturi necesare pentru a înainta o propunere unei comisii guvernamentale depinde de nivelul de inițiativă:

  • nu mai puțin de 100.000 – pentru propuneri de importanță integrală rusească;
  • 100.000 – pentru inițiative regionale (se aplică regiunilor cu o populație de peste 2.000.000 de persoane);
  • 5% din numărul locuitorilor regiunii - pentru regiunile mai mici;
  • 5% din populația municipiului – pentru propuneri de importanță municipală.

Perioada de examinare de către expert a unei propuneri care a depășit pragul necesar este de 2 luni. Decizia luată pe baza rezultatelor lucrărilor la inițiativă trebuie publicată pe portal.

Cum să lucrezi cu serviciul?

Înainte de a începe să utilizați site-ul de inițiative, trebuie să vă creați propriul cont pe acesta. Regulile site-ului prevăd două tipuri de conturi:

  • standard;
  • confirmat.

Prima oferă utilizatorului acces la set limitat funcții, care nu include crearea de petiții și votarea. Al doilea deschide întreaga gamă de capabilități portal. Această împărțire a fost adoptată pentru a elimina posibilitatea de a înșela voturile în baza propunerilor făcute.

De ce ai nevoie să te înregistrezi?

Conectarea la portalul roi este posibilă numai cu login-ul și parola create pe serviciul State Services. Mai mult decât atât, simpla creare a unui cont prin Internet nu este suficientă; În caz contrar, utilizatorul nu va avea acces la unul dintre serviciile principale ale roi.ru - votul. Serviciile publice oferă mai multe modalități de a vă confirma contul:

  • printr-o vizită la CMF;
  • prin introducerea unui cod personal dintr-o scrisoare trimisă de portal;
  • folosind o semnătură electronică.

Important! Scrisoarea va fi trimisă utilizatorului în formă de hârtie prin Russian Post. Timpul mediu de livrare este de aproximativ două săptămâni.

Posibile probleme de conectare

După ce s-a înregistrat, utilizatorul poate folosi acreditările pe care le are pentru a accesa site-ul inițiativelor publice. Butonul de autentificare se află în colțul din dreapta sus al paginii site-ului.

  • dacă e-mailul de contact al utilizatorului este indicat în contul State Services;
  • Adresa de email este confirmata?

Dacă acest contact nu se află în profilul dvs. sau nu a fost verificat, va fi imposibil să accesați serviciul de inițiative publice. Sistemul vă va da pur și simplu o eroare de conectare. În acest caz, va trebui să vă întoarceți la Serviciile de Stat și să vă completați profilul.

Important: este necesară specificarea unui e-mail, deoarece aici utilizatorul va primi toate informațiile despre inițiativele pe care le-a propus și alte acțiuni întreprinse pe site.

Cum să participi la vot?

Pe pagina principala Site-ul Roi a publicat o listă cu cele mai populare inițiative care se votează. Dacă un vizitator al portalului are nevoie de o anumită petiție, o poate găsi după număr folosind bara de căutare din partea de sus a paginii. Pentru cei care sunt interesați de un anumit subiect sau de propuneri făcute într-o anumită regiune, pagina are și filtre adecvate.

Pentru a vota, trebuie doar să selectați o anumită propunere din listă făcând clic pe numele acesteia. va apărea pe monitor descriere detaliata inițiative, iar mai jos este un formular de vot. Făcând clic pe butonul corespunzător (pentru sau contra), utilizatorul va vedea un mesaj care spune că votul său a fost numărat. Același mesaj va ajunge în e-mailul lui într-un minut.

Cum să urmăriți petițiile?

Pentru a afla cu promptitudine despre apariția noilor petiții, precum și despre soarta inițiativelor pentru care a fost votat, utilizatorii portalului pot:

  • vizitați zilnic contul site-ului;
  • abonați-vă la notificări prin e-mail;
  • Alăturați-vă unuia dintre grupurile portalului de pe rețelele sociale.

Persoane cu o funcție civică activă acest serviciu cu siguranta va fi de folos.

Vești grozave - site-ul oficial al inițiativelor publice este acum operațional. Permiteți-mi să vă reamintesc că acesta este un instrument real care poate aduce o inițiativă publică maselor și o poate transforma într-un proiect de lege. Îmi amintesc cum la începutul anului trecut, împreună cu alții participanți activi spațiu de rețea colectate în cadrul inițiativei „asupra agenților străini”, care a fost ulterior adusă la cunoștința președintelui și a devenit baza unui proiect de lege care astăzi sună extrem de relevant.

Astăzi, Putin a acordat un interviu presei germane pe această temă. Rapoartele ITAR-TASS:

„„În Federația Rusă funcționează 654 de organizații neguvernamentale, care, după cum sa dovedit acum, primesc bani din străinătate întreaga rețeaîn toată Federația Rusă, inclusiv în toate regiunile acesteia”, a spus șeful statului.

El a recunoscut că până de curând nu știa câți bani vin din străinătate pentru activitățile unor astfel de organizații. „În doar patru luni de la adoptarea legii relevante, conturile acestor organizații au primit bani din străinătate, vă puteți imagina câți bani au intrat? Nu vă puteți imagina și nu știam: 28 miliarde 300 milioane ruble- este aproape un miliard de dolari. 855 milioane de ruble - prin misiuni diplomatice. Acestea sunt organizații care sunt angajate în activități politice interne”, a declarat Putin.

Iti poti imagina? 28 de miliarde 300 de milioane de ruble pentru activități anti-ruse - promovarea justiției juvenile, finanțarea mass-mediei liberale părtinitoare, finanțarea personalităților politice odioase.

Pentru a preveni acest lucru, a apărut un adevărat instrument prin care societatea poate influența situația din țară.

Site-ul are o adresă simplă, memorabilă:

Trebuia să mă ocup de această problemă. De fapt, totul este destul de simplu - fie veniți la biroul local cu un pașaport, fie comandați o scrisoare cu un cod prin poștă la adresa dvs. de înregistrare. Am ales a doua varianta.

Motivul verificării oficiale a datelor este destul de clar - astăzi există companii întregi specializate în lucrul cu „boți”. Și sunt angajați nu numai în creșterea Twitter, ci și în vot. Prin urmare, pentru a evita această infecție, se introduce o validare a datelor complet logică - doar cetățenii reali pot prezenta o inițiativă și/sau o pot vota.

Principiul de funcționare este descris clar în subsecțiunea corespunzătoare a site-ului:

Au fost anunțate regulile de luare în considerare a inițiativelor. Pe baza experienței de strângere a semnăturilor, acestea sunt destul de reale.

Împărțit în mod corespunzător pe niveluri - municipal, regional și federal - cu numere diferite numărul necesar de semnături.

Rămâne doar să verificați acest site în funcțiune. În general, ideea de a crea un singur centru pentru inițiative publice este apreciată pozitiv, mai ales datorită faptului că înregistrarea pe site-ul Serviciilor de Stat este necesară pentru a vă confirma identitatea. Fără falsificări, roboți sau alte atribute tipice pentru proiectele de masă.

Ai vrut transparență? Primește și semnează. Sub inițiativa tu și cei dragi aveți nevoie, desigur.

Site-ul web „Inițiativa publică rusă” funcționează de mai bine de un an. Care sunt rezultatele? Este posibil să influențezi ceva prin inițiative publice?

Cine a inițiat inițiativa publică?

În 2012, în numele Președintelui Rusiei (Decretul nr. 601 din mai), Guvernul Federației Ruse a aprobat Conceptul de formare a unui mecanism pentru prezentarea publică a propunerilor din partea cetățenilor Federației Ruse care utilizează rețeaua de informații și telecomunicații pe internet pentru examinarea de către Guvernul Federației Ruse a propunerilor care au primit sprijin de la cel puțin 100 de mii de cetățeni ai Federației Ruse timp de un an.

Pe baza conceptului, la 4 martie 2013 a fost emis Decretul președintelui Federației Ruse nr. 183 „Cu privire la inițiativele publice trimise de cetățenii Federației Ruse folosind resursa de internet „Inițiativa publică rusă”, care a intrat în vigoare imediat după semnare. Cu toate acestea, Vladimir Putin a menționat necesitatea introducerii instituției inițiativei publice în același an în mesajul său către Adunarea Federală. În discursul său, inițiativa publică a stat alături de necesitatea unei discuții publice ample, „și cu rezultate practice, atunci când inițiativele publice devin parte a politicii statului și societatea controlează implementarea lor”. Totodată, Președintele a dispus dezvoltarea. Această lege a fost adoptată la 21 iulie 2014 (Nr. 212-FZ). Președintele a mai spus că „toate proiectele de lege, deciziile cheie ale guvernului, planurile strategice trebuie să fie supuse unei lecturi civile, așa-zis „zero”, cu participarea ONG-urilor și a altor instituții ale societății civile”. El a atribuit aceste funcții consiliilor publice din subordinea agențiilor guvernamentale.

Din această excursie în istoria iniţiativei publice este evident că dezvoltarea inițiativei publice este o chestiune de importanță națională, care a fost lansată de însuși Președintele.

Cine supraveghează inițiativa publică?

Prin decretul președintelui Federației Ruse, a fost creat site-ul „Inițiativa publică rusă”. O anumită persoană a fost desemnată să fie responsabilă de procesul de depunere a propunerilor și de vot pentru acestea. organizație non profit„Fundația pentru Democrația Informațională”, care a fost creată în 2012. Fondatorul și președintele fundației este Ilya Massukh, fost angajat IBM și fost ministru adjunct al comunicațiilor și comunicatii de masa Federația Rusă. Printre activitățile permise ale Fondului se numără următoarele: cercetare de piață și identificarea opiniei publice, activități juridice, activități de publicare, activități de publicitate, alte intermedieri financiare și consultanță pe probleme de afaceri și management.

Astfel, controlul formal al inițiativei publice nu a ajuns la Ministerul Comunicațiilor, ci a intrat în mâini private.

Ce întrebări pot fi ridicate într-o inițiativă publică?

Conform Decretului Președintelui Federației Ruse, o inițiativă publică poate fi depusă de cetățenii adulți ai Rusiei cu privire la problemele dezvoltării socio-economice a țării, îmbunătățirea guvernării statale și municipale prin resursa de internet „Inițiativa publică rusă” („ ROI”). Aici vedem doar două direcții: dezvoltarea socio-economică a țării și îmbunătățirea administrației publice. Aproape orice întrebare poate fi inclusă în astfel de zone dacă se dorește. Dacă, de exemplu, o problemă de securitate trebuie supusă la vot online, atunci va fi „administrația publică în domeniul securității”. Dacă trebuie luată o inițiativă în problema drepturilor omului, atunci aceasta este „ administrație publicăîn domeniul drepturilor omului”. Aceasta sugerează că clarificarea direcțiilor în care poate fi introdusă o inițiativă publică nu specifică de fapt nimic. Prin urmare, este mai adecvat să se limiteze domeniul de aplicare al inițiativelor prin indicarea interdicțiilor.

Decretul prezidențial conține mai multe grupuri de astfel de interdicții. Primul grup este cerințele pentru textul inițiativei. Textul nu trebuie să conțină limbaj obscen sau ofensator, amenințări la adresa vieții sau sănătății cetățenilor sau îndemnuri la activități extremiste.

Al doilea grup de interdicții sunt cerințele de legalitate. Inițiativa trebuie să respecte Constituția Federației Ruse, principiile și normele de drept internațional general recunoscute, inclusiv în domeniul drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale cetățenilor. Ce înseamnă acest lucru? De exemplu, că proiectul unei noi constituții pentru Rusia nu poate fi supus la vot. Este imposibil să propun ceva fundamental nou în domeniul administrației publice dacă este împotriva fundamentelor sistemului constituțional.

Al treilea grup de interdicții este cerința de a respecta legea privind referendumul. Cu alte cuvinte, problemele care nu pot fi supuse unui referendum nu pot fi supuse la vot la o inițiativă publică. Care sunt aceste întrebări?

Articolul 6 din legea referendumului denumește următoarele probleme care nu pot fi supuse referendumului:

1) privind schimbarea statutului subiectului (subiecților) Federației Ruse, consacrat în Constituția Federației Ruse;

2) la încetarea anticipată sau prelungirea mandatului Președintelui Federației Ruse, Duma de Stat, la organizarea alegerilor anticipate sau la amânarea datelor pentru organizarea acestor alegeri;

3) privind alegerea, numirea, încetarea anticipată, suspendarea sau extinderea competențelor persoanelor care dețin funcții guvernamentale în Federația Rusă (aceasta se aplică, de exemplu, guvernatorilor entităților constitutive ale Federației Ruse și miniștrilor);

4) despre personal organisme guvernamentale federale, alte organisme guvernamentale federale;

5) privind alegerea, încetarea anticipată, suspendarea sau prelungirea mandatului organelor formate în conformitate cu un tratat internațional al Federației Ruse;

6) privind luarea măsurilor de urgență și urgente pentru asigurarea sănătății și siguranței populației;

7) se referă prin Constituția Federației Ruse și legile constituționale federale la competența exclusivă a organismelor guvernamentale federale.

Rezultă că oamenii, chiar și prin instrumentul de inițiativă publică (un instrument foarte nesigur), nu își vor putea exprima atitudinea, de exemplu, față de șeful Guvernului, care nu face față managementului țării. .

Al patrulea grup de cerințe pentru o inițiativă este relevanța și validitatea. Fundația pentru Democrația Informațională decide cât de relevantă este inițiativa publică și cât de justificată este soluția propusă la problemă. Fundația nu are la dispoziție mai mult de două luni pentru a lua o decizie. Dacă consideră că soluția problemei este insuficient fundamentată, sau încalcă alte cerințe discutate mai sus, atunci inițiativa publică nu este postată pe resursa de internet. Adică o anumită structură privată este primul filtru pe calea inițiativelor publice.

Cum funcționează o inițiativă publică?

Dacă iniţiativa publică nu încalcă interdicții stabilite, este postat pe resursa de Internet. Arată ca un text care justifică necesitatea rezolvării unei anumite probleme, rezultate practice și soluții specifice problemei. Odată cu aceasta, poate fi postat și textul proiectului de act legislativ și o notă explicativă la acesta. Votul se desfășoară pe tot parcursul anului cetățenii ruși cu vârsta peste 18 ani care își prezintă pașaportul la înregistrarea pe portalul serviciilor guvernamentale pot vota.

Pentru inițiative diferite niveluri trebuie să apelezi cantități diferite voturi pozitive: activat nivel federal– cel puțin o sută de mii; la nivel regional - pentru regiunile cu o populație de peste 2 milioane de locuitori - o sută de mii, pentru restul - 5% din populația regiunii; la nivel municipal – 5% din populația municipiului. De asemenea, puteți vota împotriva inițiativei în mod formal, nu se scad ulterior din voturile exprimate „pentru” inițiative; Dar se poate presupune că un număr mare de oponenți ai inițiativei pot influența opinia grupului de experți.

Dacă inițiativa este susținută de numărul necesar de cetățeni, aceasta este trimisă spre examinare comisiei de experți. grup de lucru nivel adecvat. De exemplu, la nivel federal, grupul de experți este condus de ministrul pentru guvernare deschisă, Mihail Abyzov. Acest grup de lucru este al doilea filtru pe calea inițiativei. Dar nu ultimul. Grupul de lucru de experți este cel care decide în termen de două luni dacă implementează sau respinge inițiativa.

Grupul de lucru de experți la nivel federal include reprezentanți ai organelor executive federale, deputați ai Dumei de Stat, membri ai Consiliului Federației, membri ai Camerei Publice a Federației Ruse, reprezentanți ai comunității de afaceri și ai asociațiilor publice, numiți de Guvernul Federația Rusă. Principiile pentru formarea grupurilor de lucru la alte niveluri sunt similare.

Decretul prezidențial nu menționează niciun criteriu după care grupul de experți evaluează inițiativele aprobate de cetățeni. Acestea pot fi aceleași criterii care stau la baza plasării unei inițiative pe o resursă de internet: relevanța problemei și validitatea soluției acesteia (plus sprijinul cetățenilor). De fapt, Decizia grupului de experți poate fi complet arbitrară.

În cazul în care grupul de experți a emis o concluzie pozitivă cu privire la o inițiativă publică, acesta pregătește și o decizie privind elaborarea unui act juridic de reglementare adecvat sau luarea altor măsuri pentru implementarea inițiativei. Adică, dacă este nevoie de o lege federală pentru a implementa o idee, grupul de experți trebuie să decidă că trebuie dezvoltată și prezentată Dumei de Stat. Cine elaborează proiectul de lege și cine îl depune Dumei? Probabil că această sarcină se confruntă cu Guvernul Federației Ruse și autoritățile executive federale. Într-un fel sau altul, Duma de Stat sau alt organism o va face al treilea filtru pe calea iniţiativei publice.

Care sunt rezultatele?

Site-ul ROI nu are statistici uniforme atât cu privire la domeniile de interes pentru cetățeni, cât și asupra raportului dintre inițiativele introduse și implementate. Printre inițiativele adoptate de cetățeni se numără 15 inițiative. Din cele 15 inițiative, 9 au fost deja implementate în acte normative de reglementare. Dintre acestea, 8 inițiative federale au fost implementate în ciuda faptului că nu au primit 100 de mii de voturi. Ce înseamnă acest lucru? De exemplu, că statul urma să rezolve deja problema declarată de cetățeni (nu a existat un conflict de genul „cetățenii cer, dar statul este împotrivă”). Aceasta înseamnă că rolul site-ului ROI aici este zero.

Care au fost aceste inițiative? Desființarea „zero ppm”, eliminarea „sclaviei mobile”, introducerea capacității de a alege o bancă pentru transferurile de salarii, introducerea „paselor de pietoni în diagonală” la trecerile de pietoni, permisiunea de a face plăcuțe de înmatriculare duplicat Vehicul, si altii. Unele dintre ele sunt cu adevărat utile un numar mare cetățeni, dar toți rezolvă doar probleme mici, private - nimic global.

Singura inițiativă implementată la nivel municipal a primit doar 2 voturi „pentru” și 3 „împotrivă”. Evident, cetățenii au început să-și împingă inițiativa în alte moduri, iar site-ul ROI nu i-a ajutat deloc.

Să ne uităm la inițiativele care au primit mai mult de 100 de mii de voturi, dar nu au fost implementate.

Recenta inițiativă importantă a lui Alexei Navalny de a ratifica articolul 20 din Convenția ONU împotriva corupției, ca fiind neconform cu Constituția Federației Ruse. Atunci cum a ajuns chiar și pe site dacă nu îndeplinește cerințele legale? Înseamnă asta că Fundația nu este suficient de competentă pentru a filtra inițiativele? Dar în cazul ratificării articolului 20 din Convenția ONU împotriva corupției, altceva este mai interesant. În 2013, un grup impresionant de peste 100 de deputați a introdus un proiect similar pentru ratificarea articolului 20 (nr. 216235-6), iar aceasta nu este singura astfel de inițiativă. Factura primită feedback negativ Guvernul Federației Ruse și concluzia devastatoare a Departamentului Juridic, dar niciunul dintre ei nu s-a referit la neconstituționalitatea articolului 20 din Convenție. Proiectul rămâne în discuție de către Duma de Stat și nu a fost încă respins.

Un astfel de tablou poate demonstra soarta unei inițiative publice care, prin cârlig sau prin escroc, a pătruns în zidurile Dumei de Stat, dar nu se bucură de sprijinul autorităților. De exemplu, dacă grupul de experți ar sprijini inițiativa lui Navalny, un alt proiect ar fi înaintat Dumei de Stat. Și acolo proiectul poate fi marinat atât timp cât se dorește, sau pur și simplu respins. Și nu contează câți oameni au susținut inițiativa - 100 de mii sau 500 de mii.

În plus, grupul de experți a respins inițiativele de a interzice funcționarilor să cumpere mașini scumpe, privind desființarea „luminilor intermitente” pentru funcționari, cu privire la desființarea „legii împotriva internetului”, cu privire la desființarea legii privind taxele asupra mărfurilor din magazinele online străine, precum și a „Casa mea este fortăreața mea” inițiativă.

În prezent se votează inițiativele legate de schimbarea regulilor de parcare cu plată și anularea evacuării vehiculelor, care au primit deja 25 de mii de voturi în 4 luni. Cetăţenilor (în principal moscoviţi) nu le plac parcările plătite şi remorcarea maşinilor, însă autorităţilor (în special cele de la Moscova) le plac foarte mult. Ambele aduc venituri considerabile trezoreriei. Se știe că însăși introducerea parcării cu plată și a evacuării mașinilor și transferul competențelor corespunzătoare către regiuni a fost făcută lobby de către autoritățile de la Moscova. Și este deja posibil să se prezică din ce motive această inițiativă nu va trece de „al doilea filtru” - grup de experți. De exemplu, la inițiativa de a interzice luminile intermitente, concluzia expertului a afirmat că mai mult de jumătate din voturi au fost exprimate de locuitorii din Moscova, alte 8 mii de voturi au fost exprimate de locuitorii din Sankt Petersburg, ceea ce înseamnă că acest lucru nu este relevant pentru toți. a Rusiei.

Un întreg bloc de inițiative reflectă atitudinea negativă a oamenilor față de funcționari și oligarhia asociată acestora. Astfel de inițiative includ următoarele:

„Dezvoltați un mecanism pentru rechemarea oficialilor guvernamentali la toate nivelurile de către cetățenii Federației Ruse”;

„Interzice firmelor rudelor funcționarilor publici și deputaților de orice grad să participe la licitațiile guvernamentale”;

„Verificați lucrările de master și de doctorat ale angajaților corporațiilor de stat, agențiilor guvernamentale și întreprinderilor cu participare 100% a statului pentru plagiat”;

„Consacrarea în Regulamentul de circulație al Federației Ruse a responsabilității funcționarilor pentru starea drumurilor în situații de urgență”;

„Indicați informații despre salariile funcționarilor (cu sporuri și indemnizații) pentru ultimele 3 luni de muncă pe insigne, plăcuțe de identificare pe birouri și când sunt citate în mass-media”;

„Stabiliți salarii pentru șefii corporațiilor de stat într-o sumă care să nu depășească de 5 ori salariul mediu al angajaților acestei corporații”;

„Interziceți vânzarea de materii prime și resurse energetice pe piața externă la prețuri mai mici decât pe piața internă”, și altele.

Din acest scurt eșantion reiese clar că oamenii sunt îngrijorați de iresponsabilitatea autorităților și de super-veniturile șefilor de corporații și funcționari de stat pe fondul sărăcirii populației. Care sunt șansele ca guvernul să întâlnească oamenii la jumătatea drumului pe aceste probleme și să aprobe inițiative îndreptate împotriva sa? Șansele sunt aproape zero.

De ce nu funcționează ROI?

Analiza de mai sus a inițiativelor publice, a cărei decizie a fost luată, ne-a condus la o concluzie paradoxală: statul a implementat inițiative care nu au câștigat cantitatea necesară voturi și inițiative ruinate susținute de peste 100 de mii de cetățeni. De ce este asta?

Proiectul ROI a fost inițiat „de sus”, de către statul însuși în persoana președintelui Federației Ruse. Este implementat de o organizație non-profit apropiată statului, care acționează ca „primul filtru” pe calea inițiativelor. Ea permite inițiativele îndreptate împotriva guvernului pe platforma ei de internet. Dar următoarele „filtre” sunt autoritățile, care nu vor mai lăsa să treacă ceva dăunător pentru ei înșiși sau ceva cu care pur și simplu nu sunt de acord.

Însăși ideea de inițiativă legislativă a cetățenilor nu este nouă. Chiar și atunci când a fost introdus în Rusia, au făcut referire Experiență străină. Practica inițiativelor civile există în SUA și Uniunea Europeană (Tratatul de la Lisabona privind amendamentele la tratatele fondatoare ale UE). Inițiativa legislativă a poporului există în Elveția, Italia, Australia, Peru, Spania, SUA, Germania și este prevăzută de constituțiile Albaniei, Poloniei, Sloveniei, României, Letoniei și Lituaniei.

Proiect lege federala„Cu privire la actele juridice normative din Federația Rusă”, elaborat de Ministerul Justiției al Rusiei, prevede posibilitatea introducerii inițiativelor de legiferare ale cetățenilor la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților. Cu toate acestea, acest proiect nu a fost încă înaintat Dumei de Stat, iar normele privind inițiativa de legiferare a cetățenilor sunt opționale, adică neobligatorii. Chiar și includerea instituției inițiativei de legiferare a cetățenilor în carta unui subiect al Federației Ruse nu garantează punerea în aplicare a acestei instituții (această situație s-a dezvoltat, de exemplu, în regiunea Moscovei).

O inițiativă publică diferă de o inițiativă de legiferare a cetățenilor prin aceea că a doua prevede depunerea directă a unui proiect de lege în parlament de către cetățeni. Institutul de Inițiativă Publică pune obstacole suplimentare în calea inițiativei.În același timp, proiectul de act normativ normativ în sine este elaborat nu de „societate”, ci de stat. Acesta este atât un plus, cât și un minus în același timp. Pe de o parte, cetățenii nu au cunoștințele necesare pentru a dezvolta în mod independent un pachet de inițiative legislative. Pe de altă parte, nu există nicio garanție că statul, atunci când își va dezvolta proiectul, va reflecta cu acuratețe voința societății care a inițiat proiectul.

Proiectul ROI a fost criticat și pentru posibila falsificare a rezultatelor votului - umplerea voturilor electronice, lucru confirmat de anomalii statistice identificate. Dacă „ROI” este un proiect de stat, atunci manifestarea „churovshchina” în el este naturală.

Având în vedere posibilele dezavantaje ale inițiativei legislative directe a cetățenilor în organele legislative, acestea nu pot deveni o justificare pentru abandonarea unei astfel de instituții. Totodată, „inițiativa publică” în forma curenta cu „filtrele” sale suplimentare asupra modului de exprimare a voinței cetățenilor, poate fi desființat fără durere. Deși în absența inițiativei legislative civile directe, o astfel de inițiativă publică este mai bună decât nimic.

Proiectul Constituției Rusiei, elaborat de Centrul Sulakshin, prevede inițiativa legislativă a oamenilor. Grupurile de cetățeni cu drept de vot, în număr de cel puțin 100.000 de persoane, au dreptul de a depune direct proiecte de lege parlamentului ca inițiativă legislativă. Această instituție, conform proiectului de Constituție al Rusiei, acționează ca una dintre garanțiile democrației.

Actualul guvern nu este interesat să implementeze interesele cetățenilor în legislație, așa că inventează niște falsuri precum „ROI” care imită instituțiile democratice. Dar când oamenii își dau seama că majoritatea inițiativelor lor sunt blocate pe motive exagerate, ostilitatea lor față de autorități nu va face decât să se intensifice.