Numărul de înregistrare permanent al ridicării topografice a teritoriului și Sistem informatic pentru sustinerea activitatilor de urbanism

Lucrări de curs

disciplina: "Cadastru de urbanism"

„Sisteme informaționale pentru sprijinirea activităților de urbanism”

Introducere

Capitolul 1. Sisteme informatice pentru sustinerea activitatilor de urbanism

1 Dispoziții și condiții generale

2 Sistem informațional pentru sprijinirea activităților de urbanism (ISOGD)

3 Procedura de menținere a sistemelor informaționale pentru susținerea activităților de urbanism și furnizarea de informații despre sistemele informaționale pentru susținerea activităților de urbanism

4 Scopul sistemelor informatice pentru sprijinirea activităților de urbanism (ISOGD)

5 Structura sistemului informatic pentru susținerea activităților de urbanism (ISOGD)

6 Nivelul de creare și funcționare a ISOGD

7 Metodologia de construire a ISOGD

Capitolul 2. Proiect pentru crearea unui GIS „Planul de bază istoric și cultural al orașului Moscova”

1 Interfață cu utilizatorul

Capitolul 3. Evaluarea potenţialului turistic şi recreativ al teritoriului

1 Materiale și metode de cercetare

2 Rezultate și discuții

3 Dezvoltarea activităților turistice și recreative ar trebui să se desfășoare pe baza cadastrului turistic și recreativ

Concluzie

Bibliografie

Introducere

În ciuda dezvoltării teoriei și practicii occidentale și rusești de evaluare a așezărilor, există o nevoie obiectivă de studii și cercetări suplimentare cu privire la problema evaluării cadastrale în masă a terenurilor urbane.

Scopul studiului este de a elabora recomandări metodologice pentru crearea unui sistem de suport informațional pentru activitățile de urbanism, axat pe principiile antreprenoriatului public. În conformitate cu obiectivul, au fost stabilite și rezolvate în mod constant următoarele sarcini:

dezvăluie esența și problemele socio-economice ale dezvoltării antreprenoriatului de stat în activitățile de urbanism în condiții economice moderne;

caracterizarea posibilităților și perspectivelor de introducere a antreprenoriatului public electronic în sectorul urbanismului;

elaborarea prevederilor teoretice și metodologice pentru utilizarea inițiativelor antreprenoriale în reglementarea de stat a activităților de urbanism;

explorarea trăsăturilor proceselor de suport organizatoric și informațional al Planului General ca document fundamental al activităților de urbanism;

să formuleze principiile și metodele de construire a sistemelor informaționale geografice care creează condițiile pentru suportul informațional al interacțiunilor inter- și intra-industriale;

Obiectul studiului îl reprezintă sistemele de urbanism regional care se dezvoltă pe principiile antreprenoriatului de stat.

Capitolul 1. Sisteme informatice pentru sustinerea activitatilor de urbanism

.1 Dispoziții și condiții generale

Sistemul informatic pentru susținerea activităților de urbanism (ISOGD) este un set sistematizat de informații documentate privind dezvoltarea teritoriilor, construcția acestora, terenurile și alte informații necesare furnizarii autorităților de stat, administrațiilor locale, persoanelor fizice și juridice, organizate în conformitate cu prevederile cerințele Codului de urbanism al Federației Ruse informații fiabile necesare pentru implementarea planificării urbane, investiții și alte activități economice. Include materiale sub formă de text și sub formă de hartă.

Cadastrul funciar este o colecție sistematizată de informații documentate despre starea naturală, economică și juridică a terenurilor.

Reglementări de urbanism - preferințe și restricții (inclusiv sarcini, interdicții și servituți) privind schimbările în starea și utilizarea teritoriului, inclusiv imobile.

Starea unui teritoriu este un set de proprietăți ale componentelor sale constitutive: peisaje naturale, clădiri, infrastructură de transport și inginerie și alte tipuri de dezvoltare.

Utilizarea teritoriului este implementarea anumitor tipuri de activități (funcții) pe acesta.

Valoarea de urbanism a unui teritoriu este o măsură a capacității teritoriului de a satisface anumite cerințe sociale pentru starea și utilizarea sa.

.2 Sistem informațional pentru sprijinirea activităților de urbanism (ISOGD)

Sistem informațional pentru sprijinirea activităților de urbanism (ISOGD)- un set sistematizat de informații documentate privind dezvoltarea teritoriilor, construcția acestora, terenurile și alte informații necesare pentru a furniza autorităților de stat, administrațiilor locale, persoanelor fizice și juridice informații fiabile necesare implementării planificării urbane, organizate în conformitate cu prevederile cerințele Codului de urbanism al Federației Ruse de investiții și alte activități economice. Include materiale sub formă de text și sub formă de hartă.

1. Sisteme informatice pentru susținerea activităților de urbanism - un set sistematizat de informații documentate privind dezvoltarea teritoriilor, dezvoltarea acestora, terenuri, proiecte de construcții capitale și alte informații necesare implementării activităților de urbanism, organizate în conformitate cu cerințele acest Cod.

Sistemele informaționale pentru sprijinirea activităților de urbanism includ materiale sub formă de text și sub formă de hărți (diagrame).

Scopul menținerii sistemelor informaționale pentru susținerea activităților de urbanism este de a oferi autorităților de stat, administrațiilor locale, persoanelor fizice și juridice informații fiabile necesare pentru implementarea activităților de urbanism, investiții și alte activități economice, precum și gestionarea terenurilor.

Sistemele informaționale pentru sprijinirea activităților de urbanism includ:

) informație:

a) privind documentele de planificare teritorială ale Federației Ruse în ceea ce privește teritoriile municipalităților;

b) privind documentele de planificare teritorială ale entităților constitutive ale Federației Ruse în ceea ce privește teritoriile municipalităților;

c) pe documentele de amenajare a municipiilor, materiale privind justificarea acestora;

d) privind regulile de utilizare și dezvoltare a terenurilor, modificări ale acestora;

e) privind documentația privind amenajarea teritoriului;

f) pe cunoașterea condițiilor naturale și antropice pe baza rezultatelor cercetărilor inginerești;

g) privind rezervarea terenurilor și sechestrarea terenurilor pentru nevoi de stat sau municipale;

h) despre materiale geodezice și cartografice;

) cazurile de terenuri dezvoltate și supuse amenajării;

) alte documente și materiale.

Cazurile pe terenurile construite sau supuse amenajarii se deschid pentru fiecare teren. Copii ale următoarelor documente și hărți (diagrame) elaborate și acceptate în timpul întocmirii documentației privind amenajarea teritoriului, construcția, reconstrucția, reparațiile majore ale unui proiect de construcție capitală sunt introduse în dosar pe un teren construit sau supus dezvoltării terenului :

) planul de urbanism al terenului;

) rezultatele sondajelor de inginerie;

) informații despre suprafața, înălțimea și numărul de etaje ale unui proiect de construcție capitală, despre rețelele de suport tehnic și tehnic, secțiunile documentației de proiect prevăzute la alineatele 2, 8-10 din partea 12 a articolului 48 din prezentul cod sau o diagramă; a organizării de planificare a unui teren care indică locația construcției de locuințe individuale;

) documente care confirmă conformitatea documentației de proiect cu cerințele reglementărilor tehnice și rezultatele cercetărilor inginerești;

) încheierea examinării de stat a documentaţiei de proiectare;

) autorizatie de constructie;

) hotărârea unui organ al administrației publice locale de a acorda permisiunea de abatere de la parametrii maximi autorizați de construcție, reconstrucție a proiectelor de construcții capitale;

) hotărârea administrației locale de a acorda permisiunea pentru un tip de utilizare permis condiționat;

) documente care confirmă conformitatea instalaţiei de construcţie capitală construită, reconstruită, reparată cu documentaţia de proiectare;

) act de acceptare a unui proiect de construcție capitală;

) permisiunea de punere în funcțiune a instalației;

) o diagramă care arată amplasarea unității de construcție capitală construită, reconstruită, reparată, amplasarea rețelelor de inginerie și suport tehnic în limitele terenului și organizarea de planificare a terenului;

) alte documente și materiale.

Dosarul de teren intravilan sau supus urbanizării conține informații despre terenul și pașapoartele tehnice eliberate înainte de intrarea în vigoare a prezentului Cod pentru proiectele de construcții capitale situate pe acest teren.

Informațiile din sistemele informaționale pentru susținerea activităților de urbanism sunt sistematizate în conformitate cu împărțirea cadastrală a teritoriului.

Informațiile din sistemele de informații pentru sprijinirea activităților de planificare urbană sunt deschise și disponibile publicului, cu excepția informațiilor clasificate de legile federale drept acces restricționat.

Menținerea sistemelor informaționale pentru susținerea activităților de urbanism se realizează de către organele locale de autoguvernare ale raioanelor urbane, organele locale de autoguvernare ale raioanelor municipale prin colectarea, documentarea, actualizarea, prelucrarea, sistematizarea, înregistrarea și stocarea informațiilor necesare implementării activitati de planificare.

Autoritățile de stat sau organele administrației publice locale, care, respectiv, au acceptat, aprobat, eliberat documente, informațiile conținute în care sunt supuse plasării în sisteme informatice pentru activități de urbanism în conformitate cu prezentul Cod, în termen de șapte zile de la data acceptării, aprobării și eliberarea acestor documente, trimiteți copii corespunzătoare organului administrativ local al unui district al orașului, organului administrației locale al unui district municipal, în legătură cu teritoriile pentru care documentele specificate sunt acceptate, aprobate și emise. Organismul administrativ local al unui district al orașului, organul administrației locale al unui district municipal, în termen de paisprezece zile de la data primirii copiilor relevante, le plasează în sistemele informatice pentru sprijinirea activităților de urbanism.

Documentele acceptate, aprobate sau eliberate de organul administrativ local al unui district al orașului, organul administrației locale al unui district municipal și care fac obiectul plasării în sisteme informatice pentru susținerea activităților de urbanism în conformitate cu prezentul Cod sunt afișate în sistemele menționate în termen de paisprezece zile de la data acceptării, aprobării sau emiterii acestora.

Documentarea informațiilor din sistemele informaționale care susțin activitățile de urbanism se realizează pe suport hârtie și electronic. Dacă există o discrepanță între înregistrările pe hârtie și suportul electronic, înregistrările pe hârtie au prioritate.

Procedura de menținere a sistemelor informaționale pentru susținerea activităților de urbanism, cerințele pentru tehnologii și software, mijloace lingvistice, juridice și organizatorice pentru furnizarea de sisteme informatice automatizate pentru susținerea activităților de urbanism sunt stabilite de organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse.

Organismele administrației publice locale ale raioanelor urbane, organele administrației locale ale raioanelor municipale sunt obligate să furnizeze informații din sistemele informaționale pentru susținerea activităților de urbanism la solicitarea organelor guvernamentale, a organelor administrației publice locale, a persoanelor fizice și juridice.

Furnizarea de informații din sistemul informațional pentru susținerea activităților de urbanism se realizează gratuit sau contra cost. Taxa maximă pentru furnizarea informațiilor specificate și procedura de colectare a acestor taxe sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse.

Organismul administrativ local al unui district al orașului, organul administrației locale al unui district municipal oferă informații gratuite din sistemul informațional pentru sprijinirea activităților de planificare urbană despre proiecte de construcție capitală organizației (organismului) pentru înregistrarea obiectelor imobiliare și organismului pentru înregistrarea stării și proprietatea municipală în măsura necesară.

Organismele administrației locale ale raioanelor urbane, organele administrației locale ale raioanelor municipale oferă informații gratuite din sistemul informatic pentru susținerea activităților de urbanism la cerere:

) organisme guvernamentale ale Federației Ruse, organisme guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organisme guvernamentale locale;

) persoane fizice și juridice în cazurile prevăzute de legile federale.

Procedura de furnizare a informațiilor din sistemul informațional pentru susținerea activităților de urbanism la cererea autorităților de stat, administrațiilor locale, persoanelor fizice și juridice este stabilită de organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse.

.4 Scopul sistemelor informatice pentru sprijinirea activităților de urbanism (ISOGD)

Urbanismul este o industrie de bază care asigură (conform clasificării Comisiei Economice pentru Europa a ONU) dezvoltarea durabilă a așezărilor umane și este cel mai puternic consumator de fluxuri de informații sistemice și sporadice. Urbaniştii analizează situaţia demografică, migraţia populaţiei; perspective și direcții de dezvoltare a aglomerărilor și așezărilor; dezvoltarea rețelelor de recreere și servicii; sistemele și modurile de transport existente și noi; nevoia de locuință, calitatea mediului de viață; dezvoltarea centrelor urbane, a bazei formatoare de oraș și, în primul rând, a industriei; starea bazinelor de aer și apă, poluarea solului, starea vegetației, capacitatea acesteia de a se reproduce etc.

Reglementarea eficientă a activităților de urbanism este practic imposibilă fără un sistem informațional unificat de suport care să permită coordonarea deciziilor de urbanism luate la nivel federal, subiect al Federației și municipal. Desigur, este practic imposibil să se utilizeze eficient teritoriile fără un sistem de suport informațional pentru activitățile de urbanism.

În conformitate cu articolul 56 din Codul de urbanism al Federației Ruse, sistemele de informații pentru sprijinirea activităților de urbanism sunt o colecție sistematizată de informații documentate despre dezvoltarea teritoriilor, dezvoltarea acestora, terenuri, proiecte de construcție capitală și alte informații necesare pentru implementarea activitatilor de urbanism, organizate in conformitate cu cerintele Codului. Scopul menținerii ISOGD este de a oferi autorităților de stat, administrațiilor locale, persoanelor fizice și juridice informații fiabile necesare pentru implementarea amenajării urbane, investițiilor și a altor activități economice, precum și gestionării terenurilor. Nivelul actual al bazei informaționale pentru gestionarea dezvoltării teritoriului reduce drastic potențialul de luare a deciziilor de management (nu mai puțin frecvente acum) care conduc la erori de planificare urbană și la situații de urgență și conflicte sociale asociate. Și invers cresc posibilitățile de luare a deciziilor care să asigure utilizarea cât mai eficientă a teritoriului.

.5 Structura sistemului informatic pentru susținerea activităților de urbanism (ISOGD)

Sistemele informatice pentru susținerea activităților de urbanism (IS OGD) sunt create la nivel municipal și, prin urmare, prin statut juridic, nu sunt de stat, ci municipale.

IS OGD se apropie mai mult de cadastrul intravilanului atât din punct de vedere al capacității de informare, cât și al naturii sarcinilor care se rezolvă, inclusiv cele de al doilea nivel de complexitate. În esență, acest sistem este un „succesor” al cadastrului de urbanism de stat existent anterior. Din punct de vedere organizatoric, acest sistem este mai flexibil decât GKON, deoarece, împreună cu cadrul legal federal, trebuie să fie ghidat de acte juridice regionale și municipale care țin cont de condițiile locale.

Din punct de vedere structural, OGD IS ar trebui să fie compus din 7 secțiuni obligatorii (baze de date) și un număr suplimentar de secțiuni stabilite chiar de municipalitate (vezi figura).

Prima bază de date conține toate informațiile și materialele geodezice și cartografice legate de teritoriul unui anumit municipiu: cataloage de coordonate și înălțimi ale punctelor geodezice, hărți topografice și planuri de toate scările, fotografii spațiale și aeriene ale teritoriului, materiale de teledetecție a Pământului ( ERS), etc. De asemenea, conține informații despre structura administrativ-teritorială a acestui municipiu.

A doua bază de date conține informații și materiale de toate tipurile de sondaje inginerești pentru construcții efectuate pe teritoriul municipiului. Cu alte cuvinte, această bază de date conține informații despre cunoașterea condițiilor naturale și create de om, bazate pe studii inginerești finalizate, inclusiv o afișare grafică a informațiilor primite.

A treia bază de date conține documente de planificare teritorială pentru o anumită municipalitate: planuri generale (pentru districte urbane, așezări urbane și rurale) sau scheme de planificare teritorială pentru districtele municipale. Aici sunt stocate și informațiile din schema de planificare teritorială a unei entități constitutive a Federației Ruse în legătură cu această entitate municipală.

A patra bază de date conține materiale privind zonarea urbană a acestui municipiu: reguli de utilizare și dezvoltare a terenurilor și reglementări de urbanism.

A cincea bază de date conține informații despre relațiile funciare de pe teritoriul unui anumit municipiu, adică. informații complete despre terenurile dezvoltate și supuse dezvoltării (inclusiv dimensiunea, suprafața, sarcinile și valoarea reală a acestora), precum și informații despre terenurile furnizate cetățenilor și persoanelor juridice în scopuri care nu au legătură cu construcția. Aici sunt stocate, de asemenea, informații despre rezervarea terenurilor pentru nevoile statului și municipale, precum și informații despre confiscarea terenurilor de la cetățeni și persoane juridice.

A șasea bază de date conține toate documentele privind amenajarea teritoriului unui anumit municipiu: proiecte de planificare, proiecte de topografie și planuri de urbanism pentru terenuri.

A șaptea bază de date conține informații despre toate proiectele de construcții capitale pentru care au fost emise autorizații de construcție și autorizații de punere în funcțiune a acestor obiecte. Separat, această bază de date stochează informații despre obiectele de construcție neterminată și neautorizată.

Astfel, bazele de date IS OGD conțin în întregime informațiile necesare dezvoltării urbane planificate a unui anumit municipiu, dezvoltării socio-economice a teritoriului și gestionării tuturor proceselor care au loc pe acesta.

Structura dată a OGD IS este de bază, adică. comun tuturor IS. În același timp, anumite municipalități pot completa structura de bază cu secțiuni suplimentare (baze de date), a căror necesitate este stabilită de administrația locală. Singura cerință este ca acestea să nu dubleze informațiile conținute în secțiunile principale ale OGD IS.

Astfel, ISOGD este mai detaliat informativ decât GKON, ceea ce îi permite să fie utilizat atât pentru rezolvarea problemelor tehnice de primul nivel, cât și pentru luarea deciziilor de management pe un teritoriu dat, deși ca sistem cadastral IS OGD nu îndeplinește pe deplin cerințele de rezolvare. probleme de al doilea nivel.

Captură de ecran a sistemului informațional pentru sprijinirea activităților de urbanism

Acest proiect a început să fie dezvoltat în 2004. Potrivit lui Andrey Sharov, portalul se pregătește în prezent să înceapă operațiunile de testare. Dacă experiența se dovedește a fi de succes, atunci în viitor proiectul ar trebui proiectat pe întreg teritoriul țării. În prezent, portalul conține hărți electronice pentru șapte entități constitutive ale Rusiei, dar conținutul lor informativ nu a început încă. Pentru o muncă cu drepturi depline, este necesar să obțineți date din 2323 de districte municipale și districte urbane ale Federației Ruse.

Să remarcăm că la Moscova sistemul de cadastru urbanistic a fost creat cu câțiva ani mai devreme de specialiști ai guvernului orașului. Sistemul este recunoscut de programul UN-HABITAT ca fiind unul dintre cele mai bune din lume. „Am vizitat finlandezii. Ei nu au un astfel de sistem. Dar în timp ce lucrau la informatizarea urbană, în primul rând au investit într-o hartă electronică a orașului și au completat-o cu informații.

Locul ISOGD în gama sistemelor informaționale

Înainte de a formula principiile și metodele de creare și funcționare a ISOGD, este logic să se determine locul și scopul acestor sisteme în contextul relațiilor cu un sistem care este în exterior apropiat de acestea - Cadastrul Imobiliar Unificat de Stat (USCR), concepute pentru a înlocui bazele de date create anterior ale Cadastrului Funciar de Stat (CGL) și contabilitatea tehnică a obiectelor activităților de urbanism.

Este clar că activitatea de urbanism, așa cum este definită de Codul de urbanism, nu există în sine, izolat de alte activități, ci, dimpotrivă, este strâns legată de această altă activitate.

În contextul subiectului enunțat, vorbim, în primul rând, despre munca de gestionare a terenurilor, care este definită de articolul 1 din Legea federală „Cu privire la gestionarea terenurilor” ca „măsuri pentru studierea stării terenului, planificarea și organizarea utilizarea rațională a terenurilor și protecția acestora, formează noi și eficientizează obiectele existente de gospodărire a terenurilor și stabilirea limitelor acestora pe teren (gestionarea teritorială a terenurilor), organizarea utilizării raționale a terenurilor de către cetățeni și persoane juridice pentru producția agricolă, precum și organizarea teritoriilor utilizate de comunitățile popoarelor indigene din nordul, Siberia și Orientul Îndepărtat al Federației Ruse și persoanele aparținând popoarelor indigene mici din Nord, Siberia și Orientul Îndepărtat al Federației Ruse, pentru a-și asigura modul tradițional de viață (pe -gestionarea terenurilor agricole).” Într-adevăr, despre ce fel de planificare a dezvoltării teritoriale putem vorbi dacă nu s-au efectuat inventarierea terenurilor, topografiile și multe altele?

Din această premisă rezultă în mod logic că sursa primară de informații („predecesorul” ISOGD în ciclul de viață) este cadastrul funciar de stat, care este, conform articolului 1 din Legea federală „Cu privire la cadastrul funciar de stat”, „un set sistematic. de informații documentate obținute ca urmare a cadastrului funciar de stat.” înregistrarea cadastrală a terenurilor, locația, scopul vizat și statutul juridic al terenurilor din Federația Rusă și informații despre zonele teritoriale și prezența obiectelor situate pe terenurile și strâns legată de aceste terenuri.”

În același timp, dezvoltarea soluțiilor de urbanism nu devine „coarda finală”. Evident, unul dintre rezultatele activităților de urbanism este realizarea de obiecte imobiliare, informații despre care ajung în cele din urmă în bazele de date tehnice contabile (BDTU). Astfel, putem presupune că ISOGD-urile sunt situate între cadastrul funciar și bazele de date tehnico-contabile.

Datorită faptului că bazele ISOGD „înconjurătoare” ar trebui să fie combinate într-un singur cadastru, pare destul de firesc să se includă ISOGD în acest cadastru (și se fac astfel de încercări). Argumentele împotriva acestei abordări sunt prezentate mai jos. De asemenea, trebuie remarcat faptul că însăși ideea creării unui cadastru imobiliar unificat de stat în forma în care este promovat acum nu pare fără cusur, dar o discuție pe această temă nu se încadrează în sfera acestui subiect. articol.

.6 Nivelul de creare și funcționare a ISOGD

Lipsa de înțelegere de către unii reprezentanți ai autorităților publice a importanței trecerii la tehnologiile moderne de suport informațional pentru gestionarea dezvoltării teritoriului este poate principala problemă. Un exemplu izbitor de incompetență este conținutul capitolului 7 din Codul de urbanism, în care componența și procedura de sprijin informativ (la nivel municipal!) sunt precizate atât de detaliat încât să nu mai rămână loc pentru reglementarea legală a acestor probleme. în regiuni. Însă nu se oferă suport informațional la nivel federal și la nivelul subiectului Federației. În consecință, nu există cerințe pentru ISOGD la nivel federal și de subiect, ca să nu mai vorbim de interacțiunea lor.

În același timp, există amenințarea cu pierderea datelor acumulate din cadastrul urbanistic de stat; la nivel municipal, capacitatea de a obține informațiile necesare la nivel regional și federal (a căror formare poate fi suspendată) va deveni mult mai dificil.

De asemenea, este important să înțelegem că natura informațiilor solicitate la nivel federal, regional și municipal este diferită. La fiecare nivel superior, ea nu poate reprezenta doar suma de informații care provin de la nivelul inferior. Fiecare nivel de guvernare teritorială are nevoie de propriul set de date.

În plus, pe baza cerințelor Codului de urbanism, fiecare municipalitate este obligată să formeze un serviciu ISOGD, să îi furnizeze spații, personal, echipamente și documentație. Numai costurile creării acestor servicii sunt enorme (și pe viitor trebuie luate în considerare și costurile de funcționare), dar fondurile necesare nu sunt disponibile, și asta în ciuda faptului că autoritățile locale nu au deja suficienți bani pentru întreținerea locuințelor. si servicii comunale, infrastructura de transport etc. Cu alte cuvinte, în condiții reale, bugetele marii majorități a municipiilor nu vor permite implementarea nici măcar de măsuri minime de creare și întreținere a sistemului. În plus, problema furnizării urbaniştilor la o asemenea scară cu cunoştinţe despre tehnologiile informatice moderne este practic insolubilă. Ținând cont de cele de mai sus, trebuie să recunoaștem că, în viitorul previzibil, majoritatea municipalităților nu vor putea să-și creeze propriul sistem de suport informațional pentru activitățile de urbanism.

Astfel, sub pretextul creării condițiilor prealabile pentru „societatea civilă” prin transferarea puterilor maxime către municipalități, au împins prin adoptarea unor prevederi care îndepărtează efectiv statul de la reglementarea folosirii teritoriului în țara sa. Întrucât, din cauza lipsei resurselor financiare și de muncă necesare, utilizarea efectivă a competențelor delegate municipalităților este practic imposibilă pentru marea majoritate a acestora, va deveni mai ușor pentru o birocrație coruptă să-și impună condițiile de utilizare a resurselor naturale și de altă natură. resursele locale asupra guvernelor locale.

Unele entități constitutive ale Federației Ruse încearcă să rezolve problema suportului informațional pentru activitățile de urbanism pe baza serviciilor lor, care, pe lângă furnizarea de informații autorităților de stat ale entității constitutive a Federației, organizează munca pentru municipalități. . Dar trebuie să ținem cont de faptul că această cale complet rezonabilă contrazice în mod formal prevederile capitolului 7 din actualul Cod de urbanism, ceea ce presupune o concentrare pe crearea unui sistem informațional de suport unic pentru activitățile de urbanism și transferul tuturor funcțiilor pentru crearea și realizarea acestuia. întreţinere la nivelul municipiilor.

O altă posibilă soluție este crearea ISOGD la nivelul unui subiect al Federației, fără a ține cont de lipsa mențiunii în Codul de urbanism a acestui lucru. Această abordare este reflectată în articolele 15 și 16 din legea „Cu privire la reglementarea activităților de urbanism în regiunea Tyumen”. Este caracteristic faptul că întreținerea unei bănci de informații cu date privind activitățile de urbanism poate fi efectuată de către organul executiv autorizat al regiunii Tyumen sau o instituție de stat din regiunea Tyumen sau (notă!) o altă organizație pe baza unui acord (partea 3 a articolului 15). Codul de urbanism al Regiunii Arhangelsk include printre atribuțiile administrației regionale în domeniul activităților de urbanism acordarea de finanțare pentru crearea și întreținerea unui sistem informațional pentru sprijinirea activităților de urbanism din Regiunea Arhangelsk (paragraful 8 al art. 8) și competențele organului de arhitectură și urbanism al regiunii - menținerea prezentului ISOGD (subparagraful 7 al paragrafului 2 al articolului 9). Este destul de logic ca fondurile de la bugetul regional pentru activități de urbanism să poată fi utilizate, printre altele, pentru a finanța crearea și întreținerea unui sistem informațional de stat pentru activitățile de urbanism din regiunea Arhangelsk (paragraful 3 al articolului 12).

În timp ce acest articol era în curs de pregătire pentru publicare, a fost declarată prevederea Codului de urbanism al regiunii Arhangelsk cu privire la autoritatea organului regional de arhitectură și urbanism de a conduce ISOGD al regiunii, la cererea parchetului regional. ilegal printr-o decizie a tribunalului regional. Să vedem dacă această decizie va fi atacată la Curtea Supremă a Federației Ruse.

Sarcini ISOGD

Scopul suportului informativ pentru activitățile de urbanism este furnizarea în timp util autorităților de stat, organismelor locale de autoguvernare, persoanelor fizice și juridice interesate cu informații complete și fiabile necesare pentru reglementarea activităților de urbanism și protecția drepturilor asociate implementării acesteia. . Crearea unui sistem informatic suport pentru reglementarea activitatilor de urbanism este necesara pentru rezolvarea urmatoarelor probleme:

· formarea de bănci de date privind starea, utilizarea și condițiile de utilizare a teritoriului necesare autorităților statului și autonomiei locale în îndeplinirea responsabilităților ce le revin de organizare a amenajării teritoriului și reglementarea dezvoltării teritoriului (în special pentru asigurarea dezvoltării teritoriului). documente de amenajare și proiecte de amenajare a teritoriului cu date inițiale);

· asigurarea organizațiilor care rezolvă problemele de planificare și reglementare a dezvoltării teritoriului cu informațiile inițiale necesare;

· asigurarea organizațiilor care rezolvă probleme de planificare și reglementare sectorială cu informațiile necesare de urbanism;

· asigurarea potentialilor investitori cu informatiile necesare pentru selectarea obiectelor de investitii si intocmirea planurilor de afaceri;

· monitorizarea implementării deciziilor de urbanism; respectarea restricțiilor și reglementărilor urbanistice; modificări ale stării, utilizării și condițiilor de utilizare a teritoriului;

· contabilizarea și înregistrarea deciziilor de urbanism și a restricțiilor de urbanism cuprinse în documentele de amenajare a teritoriului;

· contabilizarea și înregistrarea deciziilor de urbanism și a reglementărilor de urbanism cuprinse în documentele care reglementează dezvoltarea teritoriului (proiecte de amenajare și topografie, reguli de utilizare și dezvoltare a terenurilor, proiecte de dezvoltare, planuri de urbanism);

· contabilizarea cazurilor de neexecutare a deciziilor de urbanism și nerespectarea restricțiilor (sau reglementărilor) de urbanism;

· asigurarea accesului persoanelor fizice și juridice la informațiile stocate în sistem.

· După cum se poate observa din această listă, sarcinile pur contabile reprezintă o mică parte din funcționalitatea necesară a sistemelor și sunt, mai degrabă, un produs secundar al implementării soluțiilor care asigură principalul obiectiv funcțional al ISOGD.

1.7 Metodologia de construire a ISOGD

Construirea unui model ISOGD, ca orice cercetare, presupune prezența unui obiect și a unui subiect. Codul de urbanism conturează clar obiectul: informația în sine. Dar subiectele au renunțat la luare în considerare. Din punct de vedere funcțional, se pot distinge trei tipuri de subiecte:

O entitate care creează informații de un tip sau altul.

Subiect consumator de informații.

O entitate auxiliară ale cărei sarcini includ asigurarea furnizării de informații de la entitatea producătoare către entitatea consumatoare.

Este recomandabil să construiți un studiu pe baza obiectului său. Această alegere este determinată de faptul că certitudinea calităților obiectului este mai mare decât certitudinea calităților subiecților. Subiecții de diferite tipuri pot combina calități de diferite tipuri, de exemplu, un subiect-producător de informații este simultan consumatorul său și, de asemenea, într-o oarecare măsură, un furnizor de informații.

Este necesar să începem studiul prin determinarea unei liste exhaustive (dacă este posibil) de date și construirea unei ierarhii a tipurilor acestora. Este recomandabil să construiți o ierarhie de tipuri bazată pe importanța unui anumit tip de informații pentru consumator.

Pentru fiecare tip de informație, trebuie descriși următoarele caracteristici și parametri ai ciclului de viață:

o scurtă descriere a acestui tip de informații, definindu-i locul în ierarhie;

cadrul legal pentru crearea unor astfel de informații;

formatul documentului;

caracteristicile suplimentare necesare;

caracteristici cantitative: cantitate totală, dinamică pe an etc.;

gama de consumatori potențiali ai unor astfel de informații, gradul de satisfacție a accesului la acest tip de informații;

metodele existente de a aduce acest tip de informații consumatorilor săi;

procedurile stabilite și aranjamentele de depozitare existente;

tehnologii de creație utilizate etc.

Abordarea studiului ISOGD, din punctul de vedere al studierii ciclurilor de viață ale tipurilor individuale de informații, face posibilă identificarea în mod firesc a tuturor subiectelor necesare (tipurilor de subiecte), a temeiului legal pentru activitățile lor legate de circulație. de informații, precum și tehnologiile utilizate.

Astfel, rămâne de rezumat informațiile primite pentru a recrea imaginea de ansamblu și a evalua problemele generale:

caracter legislativ;

colectarea și stocarea informațiilor;

asigurarea accesului la informatii.

O problemă importantă separată este clasificarea consumatorilor de informații. Există diverse motive posibile pentru această clasificare. Următoarele pot fi sugerate ca una inițială:

Autoritățile de stat (atât la nivel federal, cât și regional), autoritățile locale. Accesul constant la o varietate de informații de planificare urbană este o condiție necesară pentru activitățile utilizatorilor din această categorie; volumul de muncă din partea sistemului este de așteptat să fie foarte mare.

Utilizatori comerciali, inclusiv:

1. Consumatorii finali comerciali (remarcăm în special investitori, dezvoltatori, agenți imobiliari). Modelul lor de funcționare va diferi cel mai probabil în ceea ce privește accesul regulat la sistem și complexitatea solicitărilor.

2. Furnizorii de informații comerciale.

Utilizatori necomerciali, inclusiv:

1. Cetăţeni, care ar trebui să fie consideraţi clienţi ocazionali mai degrabă decât utilizatori adevăraţi. Modelul lor de comportament este caracterizat de acces imprevizibil la sistem. Acești utilizatori nu sunt de obicei instruiți și vor avea nevoie de asistență din partea personalului instruit pentru a se conecta la sistem, a formula o interogare și a interpreta rezultatele.

2. Sistemul de învățământ.

3. Organizații științifice.

Atunci când se efectuează un studiu ciclului de viață al datelor de planificare urbană, următoarele ar trebui clarificate și detaliate:

ce informații sunt pentru un anumit tip de utilizator (de exemplu, un mijloc de producție necesar profesional, un produs, un obiect de cercetare etc.);

modul în care anumite tipuri de utilizatori obțin această sau acea informație;

care este componența numerică estimată a anumitor categorii de utilizatori și metodele de evaluare a acesteia;

gradul de satisfacție existent cu accesul.

De fapt, la finalizarea studiilor descrise, se va construi un model al sistemului cu toate relațiile funcționale, baza acestor conexiuni, fluxurile de informații etc. În continuare, ar trebui să analizați acest model pentru a identifica fiabilitatea și principalele neajunsuri și pentru a formula propuneri de îmbunătățire a acestuia, apoi selectați cele mai eficiente modalități de implementare, concentrându-vă pe nivelul actual de dezvoltare a tehnologiei informației.

Orez. 1. - Domenii de aplicare a GIS

Astfel, informațiile obținute folosind GIS pot fi folosite nu numai de geografi și ingineri proiectanți, ci și de specialiști din alte domenii - oameni de afaceri, medici, avocați, marketeri, constructori, pompieri, ecologisti, polițiști în munca lor și doar oameni obișnuiți din cotidian. viaţă.

În plus, tehnologia GIS se concentrează și pe crearea și gestionarea infrastructurii. Și aici a apărut un alt avantaj al utilizării tehnologiei - cu ajutorul acesteia, a devenit posibilă păstrarea patrimoniului cultural imobil al orașelor, asigurând monitorizarea constantă a stării monumentelor istorice, a zonelor protejate, a elementelor de urbanism și a structurilor cu valoare istorică și culturală. . Și tocmai implementarea acestei oportunități pentru orașul Moscova va fi discutată în acest articol.

Capitolul 2. Proiect pentru crearea unui GIS „Planul de bază istoric și cultural al orașului Moscova”

informaţional urbanism recreaţional

În scopul creșterii eficienței utilizării și eliminării obiectelor de patrimoniu cultural ale popoarelor Federației Ruse, precum și pentru asigurarea siguranței acestora, prin ordin al Guvernului orașului Moscova și al Comitetului pentru patrimoniul cultural al orașului Moscova (Moskomansledie) ) de către specialiști din cadrul companiei „Real Geo Project”, care este un integrator de sisteme în domeniul GIS, a fost implementat un proiect de creare a unui sistem informațional unificat pentru obiectele imobile din patrimoniul istoric și cultural, teritoriile adiacente, zonele de protecție, urbanism. elemente și structuri de valoare istorică și culturală, numite „Planul de bază istoric și cultural al orașului Moscova” (denumit în continuare IKOP MSK) .

În plus, obiectivele creării IKOP MSC au fost:

afișarea promptă pe hartă a informațiilor actuale despre limitele, modurile de întreținere și utilizare a obiectelor supuse înscrierii sau înscrierii în Registrul Orășenesc al Patrimoniului Cultural Imobil;

afișarea pe hartă a informațiilor actuale analitice, informaționale și de referință necesare pentru sprijinul informațional al protecției de stat, conservării, utilizării și popularizării patrimoniului cultural imobil din orașul Moscova;

informarea participanților la planificarea urbană, investițiile, gestionarea terenurilor și alte activități economice cu privire la restricțiile asociate cu patrimoniul cultural imobil, teritoriile și obiectele acestuia, care includ rezervele muzeale și teritoriile acestora, teritoriile istorice ale orașului Moscova, terenurile cu caracter istoric special. și semnificația culturală și etc.

Următoarele documente au stat la baza lucrărilor la acest proiect:

Decretul Guvernului de la Moscova din 3 mai 2005 nr. 278-PP „Cu privire la aprobarea regulamentului Comitetului pentru patrimoniul cultural al orașului Moscova”;

Decretul Guvernului de la Moscova din 18 iulie 2006 nr. 510-PP „Cu privire la aprobarea prevederilor privind Registrul orașului al patrimoniului cultural imobil și asupra Planului de bază istoric și cultural al orașului Moscova”;

Programul de activități care urmează să fie finanțat din Fondul bugetar fiduciar pentru protecția de stat, conservarea și popularizarea patrimoniului cultural imobil în 2007 (aprobat de Prim-viceprimarul Moscovei în Guvernul Moscovei V.I. Rășină);

Sistemul informatic (IS) IKOP MSK rezolvă următoarele sarcini principale:

stocarea și afișarea informațiilor spațiale și de atribute despre obiectele IKOP MSC;

organizarea căutării de informații despre obiectele IKOP MSC;

organizarea stocării istoricului modificărilor aduse obiectelor IKOP MSC;

întocmirea de rapoarte privind obiectele IKOP MSC etc.

Funcționalitatea de bază a sistemului include:

· determinarea promptă a locației obiectelor IKOP MSC;

· generarea de foi de coordonate în format XML pentru obiectele IKOP MSC;

· afișarea dinamică a planului situațional al obiectului pe baza informațiilor despre coordonatele obiectului;

· conversia straturilor între formatele dwg și sdf pe baza informațiilor despre coordonatele curente ale obiectului;

· construirea de straturi și obiecte personalizate;

· afișare flexibilă a simbolului GIS, inclusiv o varietate de stiluri pentru fiecare obiect;

· Afișarea vizuală a plăcilor grafice și producerea de informații grafice și text;generarea și producerea diferitelor rapoarte.

Orez. 2. - Registrul patrimoniului cultural imobil și Baza cartografică de stat unificată a orașului Moscova

Pentru a asigura compatibilitatea metodologică, informațională și tehnică deplină a subsistemelor dezvoltate, a fost ales ca principal instrument software pachetul MapGuide Server de la Autodesk, care este cel mai mare furnizor mondial de software în domeniul geoinformaticii. Pentru a echipa stații de lucru automate pentru dezvoltatori și utilizatori la scară largă, au fost utilizate instrumentele GIS Autodesk MapGuide Author, Autodesk MapGuide View și Autodesk Map, complet compatibile cu tehnologiile Autodesk.

Interfața de utilizator a IS IKOP MSK (Fig. 3) este destul de simplă și intuitivă, deoarece este dezvoltată pe baza unui standard care presupune prezentarea informațiilor sub formă de ferestre, folosind bare de instrumente standard și speciale, apelând funcții prin meniu și activarea evenimentelor folosind mouse-ul și/sau tastatura.

Orez. 3. - Fereastra principală a interfeței utilizator IS IKOP MSK

.1 Interfața cu utilizatorul

Interfața cu utilizatorul vă permite să:

crearea, editarea și ștergerea obiectelor grafice de către utilizator;

navigare pe hartă;

lucrul cu straturi de hărți;

căutarea obiectelor după atribute;

setarea dinamică a scării hărții;

generarea diferitelor rapoarte (Fig. 4);

trecerea la cardul cu informații despre obiect (Fig. 5), care conține informații despre atribut despre obiect;

formarea de straturi analitice pe baza rezultatelor selecțiilor și căutărilor;

filtrarea afișării obiectelor istorice pe hartă pe baza datelor de monitorizare

și alte operațiuni.

Orez. 4. - Raport cartografic oficial generat folosind IS IKOP MSK

Orez. 5. - Fişa de informare a obiectului

Pe lângă setul de funcționalități de bază, IKOP MSC implementează următoarele funcționalități suplimentare:

Actualizarea informațiilor și a straturilor de referință ale IKOP MSC, inclusiv capacitatea de a converti informații din alte formate;

Publicarea de date pe internet sub forma unui document interactiv cu informații cartografice;

Afișarea rezultatelor monitorizării patrimoniului cultural imobil, inclusiv formarea de straturi analitice pe baza datelor curente din tabelele rezultatelor monitorizării și legarea datelor faptice la obiecte cu posibilitatea de vizualizare ulterioară a acestora.

Întocmirea documentației oficiale privind evaluarea istorică și culturală a teritoriului zonelor protejate și a terenurilor, asupra obiectelor necropolei istorice etc.

Astfel, în urma implementării proiectului, au fost rezolvate următoarele sarcini:

· toate informațiile disponibile despre planul de bază istoric și cultural al orașului Moscova au fost sistematizate;

· a fost creat un mecanism pentru introducerea, editarea și analiza acestor informații;

· s-a creat un mediu informațional unificat asupra obiectelor imobile din patrimoniul istoric și cultural, teritorii adiacente, zone de protecție, elemente de urbanism și structuri cu valoare istorică și culturală;

· a fost creat un instrument de monitorizare și control al stării obiectelor din patrimoniul istoric și cultural imobil al orașului Moscova;

· A fost obținut accesul multi-utilizator la informații despre obiectele din patrimoniul istoric și cultural imobil al orașului Moscova.

În iunie 2007, IS IKOP MSK a fost pusă în funcțiune comercială. Specialiștii Real Geo Project oferă suport tehnic și întreținere. În viitorul apropiat, este planificată crearea și adăugarea de modele tridimensionale ale obiectelor de patrimoniu cultural la sistem, completând astfel funcționalitatea IS IKOP MSC cu un mecanism pentru adăugarea de modele 3D ale locurilor istorice. Potrivit specialiștilor companiei, implementarea acestui mecanism va face posibilă obținerea unei înțelegeri reale a obiectelor de patrimoniu cultural și evaluarea stării lor actuale, ceea ce va avea o mare importanță practică pentru monitorizarea stării, reconstrucția în timp util și conservarea acestor obiecte.

Capitolul 3. Evaluarea potenţialului turistic şi recreativ al teritoriului

În prezent, ponderea turismului în produsul intern brut al economiei ruse, conform Agenției Federale pentru Turism, este de 6,5%, în investiții în active fixe - 10,7%, în ocuparea forței de muncă - 6,0%. Nevoia de servicii turistice crește constant pe măsură ce bunăstarea materială a diferitelor grupuri sociale ale populației crește, ceea ce a condus în ultimii zece ani la o creștere a ponderii serviciilor turistice și de excursii în cheltuielile gospodăriilor pentru servicii cu plată de la 2,3 % până la 5,2%. În același timp, această cifră în Federația Rusă rămâne relativ scăzută, de exemplu, în Marea Britanie, cheltuielile de călătorie reprezintă 19% din bugetul mediu anual al familiei, în Germania - 16%, în Franța și SUA -12% . Ponderea Rusiei în indicatorii turistici globali este nesemnificativă, iar decalajul dintre țările lider pe piața turismului și Rusia este în creștere.

Starea actuală a bazei materiale și tehnice și a suportului de resurse în sectorul turismului este în urmă cu cerințele moderne. Astfel, indicatorul furnizării de facilități de cazare turistică în Rusia este cu peste 80% mai mic decât media europeană. Factorul mediu de ocupare pentru camerele de hotel nu depășește 0,35, în timp ce cifra globală este de două ori mai mare; nivelul calității serviciilor oferite de majoritatea companiilor de turism este scăzut; Nu există o abordare unificată a problemelor de clasificare, standardizare și certificare a serviciilor de cazare.

A existat o diferențiere teritorială semnificativă în furnizarea sectorului turistic cu infrastructură socială și industrială. Caracteristicile regionale ale formării bazei de resurse a sectorului turistic și posibilitatea de a atrage investiții suplimentare pentru dezvoltarea infrastructurii acestuia sunt puțin luate în considerare. În noile condiții economice, centrul de greutate în luarea deciziilor privind dezvoltarea turismului se deplasează din ce în ce mai mult la nivel regional și municipal, ceea ce necesită clarificarea metodelor și funcțiilor de gestionare a întreprinderilor turistice la nivel local. Metodele de program de reglementare de stat a sectorului turistic la nivel regional sunt insuficient utilizate. În consecință, identificarea structurii de evaluare a potențialului turistic și recreativ al teritoriului, ținând cont de prezența și dezvoltarea resurselor istorice, culturale și sportive și recreative ale regiunii, este relevantă și oportună.

.1 Materiale și metode de cercetare

Experiența străină arată că dezvoltarea sectorului turistic depinde în mare măsură de eforturile comune ale statului, întreprinderilor și organizațiilor publice în domeniul sprijinirii resurselor pentru activitățile firmelor de turism.

În opinia noastră, potențialul turistic și recreativ (PRT) al teritoriului include două componente:

Resurse naturale (peisagistice), istorice, culturale, sportive și recreative ( ? Res) unei anumite regiuni (subiect al federației, entitate municipală din cadrul acesteia);

Posibilitati de implicare a acestor resurse in sfera utilizarii economice in ceea ce priveste accesibilitatea lor la transport (TD), sarcini de mediu (EO) și dezvoltarea infrastructurii (ȘI DESPRE).

Teritoriul TRP = ? Res [TD + EO + IO] (1)

3.2 Rezultate și discuții

Analiza factorilor în formarea infrastructurii TRP a teritoriului ne permite să stabilim direcțiile optime de dezvoltare, să evidențiem elementele și competențele cheie în cadrul fiecărui grup, să distribuim puteri și sarcini, să mobilizăm resurse pentru implementarea lor, ceea ce va duce la reproducerea extinsă a economia regiunii și va aduce complexul turistic și recreativ la un nivel de dezvoltare calitativ nou.

Program de cercetare pentru TRP din regiunea Chelyabinsk

Stage Essence Rezultat

1. Crearea unui cadastru al resurselor turistice din regiune

1. Inventarierea obiectelor naturale, istorice și culturale din municipii și grupele acestora

2. Dezvoltarea cadastrului GIS, Identificarea celor mai promițătoare obiecte:

· Evaluarea potențialului turistic și recreativ

· Evaluarea accesibilității la transport a obiectelor

· turism si recreere

· Evaluarea sarcinilor de mediu

· Evaluarea infrastructurii

· Posibilitate de vizitare a site-urilor în limita diurnei

· și ciclurile de viață săptămânale

· Posibilitate de activitati turistice si recreative

· luând în considerare standardele și cerințele de mediu

· Nivelul de dezvoltare al funcțiilor de serviciu

Evaluarea atractivității celor mai promițătoare obiecte

1. Selectarea indicatorilor pentru notarea „punctelor de creștere”.

2. Obținerea unei evaluări integrale a „punctelor de creștere” Clasamentul „punctelor de creștere”

Calculul efectului multiplicator al proiectelor de investiții

1. Elaborarea unei metodologii de calcul a efectului multiplicator („locuri de muncă + taxe”).

2. Evaluarea eficacității proiectelor de investiții

3 Dezvoltarea activităților turistice și recreative ar trebui să se desfășoare pe baza cadastrului turistic și recreativ

Este recomandabil să se efectueze cadastrul turistic și recreativ al teritoriului conform blocurilor de parametri care reflectă caracteristicile celor mai semnificative componente ale peisajelor teritoriului.

Cadastrul turismului și agrementului se înțelege în prezent ca: 1) o culegere sistematică de date, inclusiv un inventar cantitativ al obiectelor și fenomenelor naturale în scop recreativ. Trebuie să conțină caracteristici geografice, date privind dinamica, gradul de cercetare a unui obiect sau fenomen, recomandări de utilizare, măsuri de protecție necesare; 2) un set de date privind teritoriile destinate recreerii și restabilirii sănătății umane.

Cadastrul de turism și agrement servește drept bază pentru elaborarea unui plan de dezvoltare a activităților turistice și recreative și pentru obținerea unei eficiențe cât mai mari. Autoritățile locale ar trebui să coordoneze dezvoltarea și funcționarea sistemului recreativ teritorial (TRS), de aceea este recomandabil să se efectueze o evaluare cadastrală în cadrul unei anumite unități administrativ-teritoriale.

La evaluarea potențialului de resurse al unui teritoriu (indiferent de natura resursei care se evaluează), de regulă, se propun două abordări principale:

· evaluarea privată a potențialului, bazată pe construirea unui sistem de indicatori, fiecare dintre care reflectă aspecte individuale ale dezvoltării durabile (economice, de mediu, sociale etc.);

· o abordare integrală a evaluării potențialului, bazată pe construcția unui indicator generalizat, pe baza căruia se poate aprecia gradul de sustenabilitate a dezvoltării naturale, socio-economice a unui obiect.

Pentru a simplifica utilizarea rezultatelor cadastrului recreativ la nivelul administrației regionale, se propune utilizarea unei abordări integrale a evaluării resurselor turistice și recreative. Spre deosebire de abordarea unei evaluări private a potențialului turistic și recreativ, rezumată sub forma unui sistem complex de evaluări private, o evaluare integrală se bazează pe construirea unui indicator generalizat, pe baza căruia se poate aprecia calitatea şi cantitatea resurselor regiunii şi adecvarea lor pentru exploatare.

Pentru fiecare parametru de evaluare, fiecare zonă evaluată a districtului (în cazul nostru, peisajul) primește un anumit număr de puncte. Parametrii individuali ai teritoriului care se evaluează sunt combinați în blocuri de parametri (de exemplu, un bloc de parametri ai unei rețele hidrografice sau resurse biologice ale teritoriului). Apoi, pe baza rezultatelor comparării sumei punctelor primite pentru fiecare parametru dintr-un bloc dat, fiecare peisaj primește propriul rang. Cu cât sunt mai mari caracteristicile peisajului pentru desfășurarea activităților turistice și recreative în funcție de parametrii evaluați, cu atât este mai mare suma punctelor și, în consecință, cu atât rangul peisajului este mai mare. Pentru a obține o evaluare integrală a valorii recreative a peisajelor, se însumează rangurile peisajelor obținute pentru fiecare bloc de parametri și se determină rangul final, integral, al fiecărui peisaj - din primul rang - cel mai înalt, în ordine descrescătoare (Tabel 1).

În această lucrare au fost utilizate următoarele blocuri de parametri:

Evaluarea bazei morfolitogene;

Evaluarea rețelei hidrografice;

Caracteristicile estetice ale peisajelor (pe baza rezultatelor evaluării punctelor cheie);

Evaluarea resurselor biologice ale teritoriului pentru dezvoltarea turismului si recreerii;

Patrimoniul istoric și cultural al teritoriului;

Nivelul de dezvoltare a infrastructurii;

Restricții de mediu pentru dezvoltarea turismului și recreerii.

Concluzie.În structura de evaluare a potențialului turistic și recreativ al teritoriului, ținând cont de prezența și dezvoltarea resurselor istorice, culturale și sportive și recreative ale regiunii, este necesar să se includă calculul efectului multiplicator al proiectelor de investiții. Pentru a face acest lucru, este necesar să se elaboreze o metodologie pentru calcularea efectului multiplicator („locuri de muncă + taxe”), să se evalueze eficacitatea proiectelor de investiții și să se elaboreze recomandări pentru investitorii privați și publici.

Concluzie

Informațiile stocate în ISOGD sunt baza pentru planificarea dezvoltării orașului, permit controlul asupra utilizării teritoriului urban și rezervarea în timp util a terenurilor în conformitate cu planurile de dezvoltare. La determinarea posibilității sau imposibilității începerii unei noi construcții se ține cont de situația existentă, planurile de amenajare a teritoriului, reglementările de urbanism, standardele de urbanism regional și local și restricțiile stabilite privind utilizarea teritoriului.

Pe baza datelor privind starea actuală a lucrurilor pentru toate componentele procesului de planificare urbană, sistemul vă permite să monitorizați oportunitatea emiterii documentelor de urbanism și să preziceți implementarea principalelor activități ale planului general.

Informațiile de sistem pot fi utilizate pentru pregătirea licitațiilor pentru vânzarea terenurilor sau dreptul de a le închiria și pentru a întocmi planuri de urbanism pentru terenuri.

Prezența cardurilor informative pe orice documente și obiecte ale sistemului vă permite să generați toate rapoartele necesare conform parametrilor specificați (de exemplu, un raport privind numărul de metri pătrați de construcție de locuințe livrați într-o zonă selectată pentru un interval de timp specificat , etc.). Automatizarea fluxului de documente vă permite să pregătiți rapid rapoarte privind lucrul cu solicitările de la persoane juridice și persoane fizice și să luați deciziile de management necesare pe baza unor astfel de rapoarte.

Sistemul asigură generarea de rapoarte conform formelor stabilite, de exemplu:

lista autorizațiilor eliberate pentru punerea în funcțiune a obiectelor;

lista autorizațiilor de construcție eliberate.

Bibliografie

1. Componentele arhitecturale și urbanistice ale dezvoltării sigure și durabile a Rusiei - M., 2007.

Asaul, A. N. Dezvoltarea instituțiilor societății civile în sfera investițiilor și construcțiilor // Buletinul Inginerilor Civili. -2007. -Numarul 3. - P. 68-72.

Asaul, A. N. Complex de investiții și construcții: cadrul și limitele termenului / A. N. Asaul, N. A. Asaul, A. A. Alekseev, A. V. Lobanov // Buletinul inginerilor civili. 2009. - Nr. 4. - p. 91-96.

Asaul, A. N. Formarea asociaţiilor mezoeconomice în complexul de investiţii şi construcţii al regiunii // Construcţii. 2004. -№1. - P. 38.

Asaul, A. N. Clusterul de construcții noul sistem regional de producție // Economia construcțiilor. - 2004. - Nr. 6. - P. 16-25.

Asaul, A. N. Cu privire la problema definiției complexului de investiții și construcții / A. N. Asaul, N. A. Asaul, A. A. Alekseev, A. V. Lobanov // Economia construcțiilor și managementului urban. 2009. - T. 5, nr 3. - p. 131-139.

Asaul, A. N. Complexul regional de construcții există / A. N. Asaul, S. I. Ivanov // Economia construcțiilor. - 2002. - Nr. 2. - P. 3.

Asaul, A. N. Structuri corporative în complexul regional de investiții și construcții: manual / A. N. Asaul, A. V. Batrak. M.: Editura ASV; Sankt Petersburg: SPbGASU, 2001. - 168 p.

Asaul, A. N. Antreprenoriatul de stat în construcții (comanda de stat de construcție) / A. N. Asaul, V. A. Koshcheev. - M.: Business Press, 2009.

Gryaznova A. G., Fedotova M. A. Manual de evaluare imobiliară - ed. a 2-a, revizuită. si suplimentare M. 2010

Jurnalul de Gospodărire Funciară, cadastru nr. 7, 2011, p. 42 - 44

Petrov V.I. Evaluarea valorii terenului. M.: Academia Financiară sub Guvernul Federației Ruse, 2008

Seria „Consultație juridică” Plată pentru teren. Evaluarea terenurilor. 14. Cheshev A.S. Cartea funciară/Manual, 2009

Cheshev A.S. Fundamentele utilizării terenurilor și gospodăririi terenurilor /2009

Îndrumare

Ai nevoie de ajutor pentru a studia un subiect?

Specialiștii noștri vă vor consilia sau vă vor oferi servicii de îndrumare pe teme care vă interesează.
Trimiteți cererea dvs indicând subiectul chiar acum pentru a afla despre posibilitatea de a obține o consultație.

Tipuri de dezvoltări urbane

Sistem informațional pentru sprijinirea activităților de urbanism (ISOGD)- un set sistematizat de informații documentate privind dezvoltarea teritoriilor, construcția acestora, terenurile și alte informații necesare pentru a furniza persoanelor fizice și juridice informații fiabile necesare pentru implementarea activităților de planificare urbană, investiții și alte activități economice, organizate în conformitate cu prevederile cerințele Codului de urbanism al Federației Ruse. Include materiale sub formă de text și sub formă de hartă. Menținerea ISOGD poate fi automatizată.

Abordări ale înțelegerii

În prezent, există două abordări principale pentru înțelegerea termenului ISOGD.

În sens restrâns, ISOGD este un sistem care conține informații despre documentele de urbanism, adică. „fișier card” în care sunt stocate astfel de informații. Abordarea restrânsă se bazează pe o interpretare literală a Decretului Guvernului Federației Ruse din 9 iunie 2006 nr. 363 „Cu privire la suportul informațional pentru activitățile de urbanism”, care a definit ISOGD ca un set sistematizat de documente de urbanism aprobate, și cerințele stabilite pentru alcătuirea resurselor de informații ale ISOGD. Astfel de sisteme de indexare a cardurilor, destinate exclusiv asigurării contabilității și înregistrării documentației de urbanism, se numesc „ISOGD - 363”. Asemenea sisteme pot fi implementate sub forma unor sisteme informatice automatizate sau sisteme informatice mentinute folosind carnete de contabilitate si inregistrare a informatiilor pe hartie.

În același timp, lista cerințelor funcționale efective pentru ISOGD, impuse de angajații autorităților de stat și ai autorităților locale autorizate în domeniul arhitecturii și urbanismului, este mult mai largă decât lista cerințelor prevăzute de cadrul de reglementare al Rusiei. Federaţie.

Într-un sens larg, ISOGD este un metasistem (sistem de sisteme) care oferă suport informațional pentru multe procese diferite de susținere a vieții și de dezvoltare a orașului. Un astfel de sistem cuprinzător include mai multe clase de software: GIS (sistem de informații geografice), EDMS (sistem electronic de gestionare a documentelor), DBMS (sistem de management al bazelor de date), EAR (sistem electronic de gestionare a reglementărilor administrative), SKK (sistem de clasificare și codificare a informațiilor) , portal web și organizează, de asemenea, accesul la SMEV (sistem de interacțiune electronică interdepartamentală).

Temeiul legal pentru menținerea ISOGD

Codul de urbanism al Federației Ruse (articolele 56, 57 Codul orașului al Federației Ruse);

Legea federală din 6 octombrie 2003 nr. 131-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a autoguvernării locale în Federația Rusă”;

Decretul Guvernului Federației Ruse din 06.09.2006 nr. 363 „Cu privire la sprijinul informațional pentru activitățile de urbanism”;

Ordinul Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse din 30 august 2007 nr. 85 „Cu privire la aprobarea documentelor pentru menținerea unui sistem informatic pentru susținerea activităților de urbanism”;

Ordinul Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse din 30 august 2007 nr. 86 „Cu privire la aprobarea procedurii de inventariere și transfer la sistemele informaționale pentru sprijinirea activităților de urbanism ale administrațiilor locale a informațiilor despre documentele și materialele pentru elaborarea teritorii și alte informații necesare activităților de urbanism cuprinse în documentele adoptate de autoritățile statului sau organele administrației publice locale”;

Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice din 26 februarie 2007 nr. 57 „Cu privire la aprobarea metodologiei de determinare a cuantumului taxelor de furnizare a informațiilor cuprinse în sistemul informațional de susținere a activităților de urbanism”.

ISOGD pe trei niveluri

Până în 2011, Codul de Urbanism prevedea posibilitatea creării ISOGD doar la nivel municipal. Aproape imediat a devenit clar că, pentru a gestiona eficient dezvoltarea teritoriilor urbane și regionale, sunt necesare sisteme informaționale regionale și federale în domeniul urbanismului.

În 2005, Asociația GIS a propus un Concept pentru formarea unui sistem informațional pe trei niveluri pentru susținerea activităților de urbanism. Cu toate acestea, acest concept nu a fost implementat.

Noua ediție a Codului de urbanism (din data de 20 martie 2011) prevede posibilitatea creării de sisteme informatice de urbanism la nivel regional (Partea 3 a articolului 57.1 din Codul de urbanism al Federației Ruse) și crearea Sistemul informațional al statului federal pentru amenajarea teritoriului (FSIS TP).

Astăzi, sarcina este de a asigura integrarea sistemelor pe mai multe niveluri într-un singur sistem informațional pe trei niveluri pentru sprijinirea activităților de urbanism și organizarea interacțiunii ISOGD cu SMEV.

Scopul ISOGD

Scopul menținerii ISOGD este de a oferi autorităților de stat, administrațiilor locale, persoanelor fizice și juridice informații relevante și de încredere necesare pentru implementarea activităților de planificare urbană, investiții și alte activități economice, precum și gestionarea terenurilor.

Componența informațiilor ISOGD

Secțiunile principale ale ISOGD

Conform Decretului Guvernului Federației Ruse din 06/09/2006 nr. 363, ISOGD include următoarele secțiuni principale:

1. Documente de planificare teritorială a Federației Ruse în ceea ce privește teritoriul municipalităților;

2. Documente de planificare teritorială a unei entități constitutive a Federației Ruse în ceea ce privește teritoriul municipalităților;

3. Documente de amenajare a teritoriului municipiilor și materiale privind justificarea acestora;

4. Reguli de utilizare și dezvoltare a terenurilor, modificări ale acestora;

5. Documentație privind amenajarea teritoriului municipiului;

6. Cunoașterea condițiilor naturale și create de om;

Menținerea ISOGD

Sistemele informaționale pentru susținerea activităților de urbanism sunt întreținute de autoritățile locale ale raioanelor urbane și ale raioanelor municipale prin colectarea, documentarea, actualizarea, prelucrarea, sistematizarea, înregistrarea și stocarea informațiilor necesare desfășurării activităților de urbanism.

ISOGD poate fi efectuat sub formă de procesare „manuală” a documentelor pe hârtie, precum și prin utilizarea instrumentelor informatice - ISOGD automatizat (AISOGD). Sfera de aplicare a automatizării depinde de dezvoltarea și implementarea specifică și poate fi reprezentată atât de automatizarea contabilității și de înregistrare a informațiilor stocate într-o arhivă pe hârtie, cât și de stocarea bazelor de date electronice de documente, date spațiale (hărți) în formă electronică într-o bază de date și afișarea acestora folosind sisteme de informații geografice (GIS).

Furnizarea de informații către ISOGD

Informațiile ISOGD sunt deschise și disponibile publicului, cu excepția informațiilor clasificate de legile federale drept acces restricționat. Organismul care menține ISOGD este obligat să furnizeze informații din sistem la solicitarea autorităților de stat, administrațiilor locale, persoanelor fizice și juridice. Furnizarea de informații către ISOGD este gratuită sau contra cost. Taxa maximă pentru furnizarea de informații este stabilită de Guvernul Federației Ruse și este:

Pentru furnizarea de informații conținute într-o secțiune a ISOGD - 1.000 de ruble;

Pentru furnizarea unei copii a unui document conținut în ISOGD - 100 de ruble.

Utilizatorii informațiilor ISOGD

Principalii utilizatori ai informațiilor ISOGD sunt:
Departamentele guvernului ;

2. Beregovskikh A.N. Propuneri de modificare a Codului de urbanism al Federației Ruse. Scopul este de a crea un sistem informațional pe trei niveluri pentru sprijinirea activităților de urbanism - http://www.gisa.ru/57060.html?searchstring=Three-level__ISOGD

3. Beregovskikh A.N. Suport informațional pentru activitățile de urbanism din Rusia. Propuneri pentru aducerea ISOGD la o formă cu trei niveluri - http://www.gisa.ru/55235.html?searchstring=ISOGD

4. Beregovskikh A.N. Sisteme informatice și analitice pentru gestionarea dezvoltării urbane a teritoriului http://www.itpgrad.ru/index.php/article/50-2009-03-19-05-42-21?template=beez

7. Resurse de informare ale Rusiei - Despre ISOGD

9. Zaleshina M.V. Tehnologii informaționale în urbanism: ieri, astăzi, mâine - http://terraplan.ru/arhiv/57-3-33-2011/986-664.html

Note

Fundația Wikimedia. 2010.

Vedeți ce sunt „Sisteme de informații pentru sprijinirea activităților de urbanism” în alte dicționare:

Sisteme informatice pentru sustinerea activitatilor de urbanism- un set sistematizat de informații documentate despre dezvoltarea teritoriilor, despre construcția acestora, despre terenuri, despre proiectele de construcție capitală și alte informații necesare implementării activităților de urbanism; scopul conducerii I...

Sisteme informatice în urbanism- 1. Sisteme informatice pentru susținerea activităților de urbanism, un set sistematizat de informații documentate privind dezvoltarea teritoriilor, construcția acestora, terenuri, organizate în conformitate cu cerințele prezentului Cod... Terminologie oficială

Monitorizarea obiectelor de dezvoltare urbană- un sistem de observații ale stării și modificărilor obiectelor activităților de urbanism, care se desfășoară după o metodologie unificată prin studierea stării mediului de locuit; informatii M.o. supuse includerii in urbanismul de stat... ... Dreptul mediului din Rusia: dicționar de termeni juridici

- (FGIS TP) sistem informațional și analitic care oferă acces la informațiile conținute în resursele informaționale ale statului, sistemele informaționale de stat și municipale, inclusiv sistemele informaționale... ... Wikipedia

Sistemul informatic automatizat „Monitorizare - InGEO” este conceput pentru a automatiza sarcinile de asigurare a activităților de urbanism în autoritățile de arhitectură și urbanism de la nivel municipal. AIS OGD „Monitorizare - InGEO” vă permite să organizați contabilitatea și înregistrarea informațiilor privind documentația de urbanism, contabilizarea furnizării de informații către IS OGD în conformitate cu prevederile Codului de urbanism al Federației Ruse și al Decretului Guvernului Rusiei Federația Nr 363 din 9 iunie 2006. „Cu privire la suportul informațional pentru activitățile de urbanism”; Ordinul Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse nr. 85 din 30 august 2007 „Cu privire la aprobarea documentelor pentru menținerea IS OGD”.

Principalele funcții ale AISOGD „Monitorizare - InGEO”

Concluzie de urbanism cu privire la condițiile de amplasare a instalației; act de alegere a unui teren;
Planul de urbanism al terenului;
Proiecte de hotărâri ale șefului administrației etc.

O colecție în sistemul de informații documentate care este necesară pentru a oferi autorităților locale, persoanelor juridice și persoanelor fizice cele mai fiabile informații pentru desfășurarea activităților de investiții, economice și de urbanism - acesta este răspunsul la întrebarea: ISOGD - ce este. Acest sistem de informații este organizat în conformitate cu principiile Codului de urbanism al Rusiei și are toate informațiile despre terenuri, dezvoltarea teritoriului și altele. Acum părțile interesate pot aplica pentru orice informație și pot afla cum funcționează ISOGD, ce este acesta și pot obține întotdeauna ceea ce își doresc, deoarece materialele de aici sunt conținute atât sub formă de hărți, cât și sub formă de text.

Poveste

Sistemul informatic a fost creat în decembrie 2004 pe baza Cadastrului Urbanistic de Stat (Cadastrul Urbanistic de Stat). În acest scop, cantitatea necesară de informații de la Comitetul de Stat al orașului a fost transferată districtelor orașului și organismelor locale de autoguvernare până în iulie 2006. Atunci a devenit cunoscut despre ISOGD, ce este și dacă inovația este mai funcțională în comparație cu vechiul sistem GGC.

Pentru introducerea informațiilor din Codul civil de stat s-au folosit următoarele reglementări: Capitolul 11 din Codul de urbanism din 1998, Hotărârea Guvernului din 29 iulie 1998, set de reguli SP din 1996, SNiP (hotărârea Ministerului Construcțiilor din 1998). Federația Rusă din 1996, Instrucțiuni privind procedura de aprobare, dezvoltarea, aprobarea și examinarea documentației de urbanism (ordinul Comitetului de Stat pentru Construcții din 2002).

Abordare juridică

Astăzi există încă mai multe interpretări ale înțelegerii ISOGD, ce este aceasta. În primul rând, acesta este un sistem doar pentru districtele municipale și districtele urbane, realizat cu un set minim de funcții în cantitatea de informații luate în considerare de sistemul prescris de Codul de urbanism. Conținutul semantic - fără componenta legală - al acestui termen este înțeles ca un sistem informațional pentru orice persoană care participă la activități de urbanism, furnizând toate informațiile pentru implementarea acestuia.

ISOGD al regiunii Moscova, de exemplu, este o bază de date unificată privind construcția și dezvoltarea întregului său teritoriu, pe terenuri și structuri inginerești și comunicații situate în limitele acestora, asupra fiecărui proiect de construcție capitală, precum și multe alte informații necesare. Orice servicii guvernamentale sunt furnizate acolo sub formă de informații legate de urbanism. Scopul înregistrării și plasării informațiilor în ISOGD al regiunii Moscova este de a sistematiza și actualiza informațiile despre dezvoltarea teritoriilor și dezvoltarea lor.

Secțiuni

În 2006, a fost emis un decret al Guvernului Federației Ruse, conform căruia Sistemul de informații pentru sprijinirea activităților de dezvoltare urbană a luat o formă ușor de utilizat. Secțiunile ISOGD ar trebui să fie după cum urmează.

1. Documente referitoare la municipalitate - amenajarea teritoriului.

2. Documente pentru planificarea teritoriilor unei entități constitutive a Federației Ruse într-o formațiune municipală.

3. Documente și materiale de fundamentare a acestora privind amenajarea teritoriului în municipiu.

4. Reguli de dezvoltare și utilizare a terenului cu modificări ale acestora.

5. Documente de amenajare a teritoriului.

6. Documente privind starea condițiilor naturale și antropice.

7. Documente privind retragerea și rezervarea parcelelor pentru nevoi municipale sau de stat.

8. Documente privind terenurile amenajate și supuse dezvoltării.

9. Materiale cartografice şi geodezice.

În plus, noi secțiuni sunt în mod constant create și întreținute prin decizie a guvernelor locale, astfel încât orice certificat ISOGD să fie disponibil celor care au nevoie de el.

Funcții și proceduri

Pentru aprobarea documentelor pentru menținerea ISOGD a fost emis în anul 2007 un Ordin al Ministerului Dezvoltării Regionale, conform căruia au fost aprobate cărți și documente pentru efectuarea următoarelor proceduri.

1. Contabilizarea documentației primite pentru plasarea în ISOGD, documentația de proiectare este, de asemenea, inclusă aici.

2. Înregistrarea documentației care va fi plasată în fondul de informare.

3. Plasarea documentaţiei în fondul de informare.

Procesele de afaceri ale organizației sunt susținute de BPMS sau EAR (managementul electronic al reglementărilor administrative) și programele de management de proiect. Pentru bazele de date există un DBMS (management baze de date) și MDM - Master Data Management (gestionarea datelor master), NSI (informații de referință de reglementare) sau SKK (sistem de codificare și clasificare a informațiilor).

in afara de asta

Pe lângă software-ul de mai sus, există în sistem, de exemplu, zone ISOGD de stocare electronică a datelor. GIS (sistemul de informații geografice) și CAD (cu ajutorul căruia se realizează proiectarea asistată de calculator) lucrează cu date spațiale.

Procesarea analitică a datelor necesită instrumente de business intelligence. Interfața cu utilizatorul este furnizată de un portal corporativ, un geoportal și un portal web pe Internet. De asemenea, programele interacționează între ele în mod automat, pentru care sunt furnizate o arhitectură orientată pe servicii (SOA) și SMEV - interacțiune electronică interdepartamentală.

Niveluri

În prezent, Codul de urbanism al Rusiei impune întreținerea sistemelor informaționale pentru a sprijini activitățile de planificare urbană la două niveluri de management. Acesta este nivelul federal - FSIS TP (Sistemul de informații de stat federal pentru planificarea teritorială) și nivelul districtelor municipale și districtelor urbane, cărora li se cere, de asemenea, să își mențină propriul ISOGD în conformitate cu Codul de urbanism și Legea federală.

În sprijinul informațional, se desfășoară activități de urbanism, pe lângă cele două de mai sus, și la următoarele niveluri: regional, la nivelul așezărilor rurale și urbane și la nivelul persoanelor fizice și juridice. Fiecare nivel are propriile legi și reglementări, toate aceste opțiuni vor fi discutate mai jos.

La nivel federal și regional

Multe modificări au fost aduse Codului de urbanism în 2011, inclusiv introducerea articolului 57.1, care definește FSIS TP, adică Sistemul Informațional de Stat Federal pentru Amenajarea Teritoriului. Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse operează acest sistem din 2014. Anterior, această funcție era îndeplinită de Ministerul Dezvoltării Regionale.

Astăzi, regiunile nu desfășoară peste tot ISOGD, ceea ce, totuși, nu limitează niciun subiect al Federației Ruse în luarea deciziilor independente cu privire la adoptarea reglementărilor care reglementează atât crearea, cât și menținerea ISOGD în propria regiune. Ministerul Dezvoltării Economice a fost deja însărcinat să ia în considerare și să creeze o soluție software și hardware unificată pentru informatizarea regiunilor.

Districtul Federal Central

Potrivit Planului de acțiuni al Strategiei de Dezvoltare Socială și Economică a Districtului Administrativ Central până în 2020, autoritățile executive trebuie să raporteze trimestrial ministerului cu privire la implementarea sistemelor informaționale care să susțină activitățile din domeniul urbanismului.

Regiunile în care ISOGD regional este deja în curs: regiunea Volgograd, regiunea Kaluga, regiunea Kaliningrad, regiunea Moscova, regiunea Orenburg, regiunea Yaroslavl, regiunea Tyumen și altele. Se pregătește un proiect de lege privind noile modificări ale Codului de urbanism al Rusiei, care include clauze privind crearea ISOGD.

Districtul orașului și nivelul districtului municipal

Toate districtele municipale și districtele urbane trebuie să mențină ISOGD în conformitate cu Legea federală și Codul de urbanism al Federației Ruse. Aceasta este realizată de organele administrației publice locale prin colectare independentă, prelucrare, documentare, actualizare, sistematizare, înregistrare ulterioară și apoi stocare a informațiilor primite, care sunt necesare activităților de urbanism.

Localitățile pregătesc și emit și îndeplinesc o varietate de alte funcții în domeniul urbanismului. Cu toate acestea, nici Legea și nici Codul nu indică în mod direct necesitatea menținerii ISOGD. În ianuarie 2015, Legea a fost modificată, iar competențele pentru ISOGD au fost transferate districtelor municipale din localitățile rurale. Un număr de cazuri demonstrează transferul invers pe baza unor contracte directe, prin urmare, așezările rurale necesită acum suport informațional adecvat pentru a-și menține propriul ISOGD. Programul de lucru este aproximativ același peste tot în ceea ce privește furnizarea populației de informații, certificate și documente legate de activitățile de urbanism.

Nivel de persoane juridice și persoane fizice

Organizațiile științifice, comerciale, de proiectare, publice, sondaje, construcții și alte organizații, precum și persoane fizice, sunt, de asemenea, participanți la planificarea urbană. Codul de urbanism în actuala ediție nu reglementează în niciun fel, dar nici nu limitează crearea și menținerea ISOGD de către persoane juridice și persoane fizice, deoarece aceasta le ajută să desfășoare activități necesare și utile în domeniul urbanismului.

Sistemele de informații care ajută persoanele fizice și juridice să desfășoare astfel de activități pot fi diferite. Cele mai utilizate sunt sistemele moderne de modelare a informațiilor de clădire sau modele de informații de clădire. Informațiile ISOGD rămân disponibile și deschise publicului, cu excepția celor clasificate de legile federale ca categorii de acces restricționat. Organismul care este autorizat să întrețină sistemul respectă reglementările ISOGD și trebuie să furnizeze informații despre sistem la orice solicitare din partea autorităților de stat, administrațiilor locale, precum și a persoanelor juridice și a persoanelor fizice.

„Serviciul de furnizare a informațiilor conținute în Sistemul Informațional de Stat pentru Sprijinirea Activităților de Dezvoltare Urbană din Regiunea Moscova (ISOGD al Regiunii Moscova) este realizat în formă electronică. Vorbim despre furnizarea persoanelor fizice și juridice, prin portalul serviciilor de stat și municipale din regiunea Moscovei, a unui serviciu public de eliberare a informațiilor de la banca documentației de urbanism a regiunii”, a declarat Vladislav Gordienko, șeful șefei. de arhitectură a regiunii Moscova. Autoritatea responsabilă cu furnizarea de servicii publice este șeful de arhitectură al regiunii Moscova.

Serviciul vă permite să obțineți informații conținute în ISOGD al Regiunii Moscova, în conformitate cu secțiunile furnizate, precum și copii ale documentelor de urbanism elaborate pentru teritoriul Regiunii Moscova.

Pentru a primi serviciul, Solicitantul (reprezentantul său) poate contacta șeful de arhitectură al Regiunii Moscova în formă electronică prin portalul serviciilor de stat și municipale din Regiunea Moscova (RPGU MO) https://uslugi.mosreg.ru.

Serviciul este destinat antreprenorilor persoane fizice, persoane fizice și juridice. De asemenea, interesele acestora pot fi reprezentate de o altă persoană care acționează în interesul Solicitantului pe baza unei împuterniciri care confirmă autoritatea acestuia. Solicitantul poate urmări starea curentă a prestării serviciilor în contul său personal la RPGU MO.

Serviciul este prestat în termen de 5 zile lucrătoare de la data înregistrării cererii și se realizează cu plată. Preț furnizarea de informații conținute într-o secțiune a ISOGD din regiunea Moscova - 1000 de ruble. Costul unei copii a unui document, de exemplu, GPZU, autorizație de construcție sau autorizație de intrare, conținută în ISOGD al Regiunii Moscova este de 100 de ruble. Puteți plăti pentru obținerea de informații și documente la RPGU MO.

Rezultatul furnizării serviciului este un certificat de informații conținut într-o secțiune a ISOGD al Regiunii Moscova, copii ale documentelor conținute în ISOGD al Regiunii Moscova sau un refuz de a furniza un serviciu public.

Solicitantul poate primi rezultatul prestării de servicii publice la MO RPGU în contul personal sub forma unui document electronic. Dacă este necesar, rezultatul poate fi obținut la MFC.

În cazul în care nu este posibilă depunerea unei cereri de pe un computer personal, MFC va oferi solicitantului acces gratuit la MO RPGU, iar angajații MFC vor putea oferi și suport de consultanță privind procedura de prestare a serviciului.

„Menținerea ISOGD al Regiunii Moscova asigură formarea unui spațiu informațional unificat al Regiunii Moscove și permite un management mai eficient al dezvoltării teritoriului Regiunii Moscove. În plus, am optimizat procesul de luare a deciziilor în sectorul urbanismului pentru toate părțile interesate - de la autoritățile de stat, administrațiile locale până la dezvoltatori și locuitorii regiunii Moscova”, a menționat Vladislav Gordienko.

Trecerea la furnizarea serviciilor de stat și municipale în formă electronică crește accesibilitatea și calitatea acestora și asigură transparența informațională a activităților de urbanism.

Solicitantul poate primi suport metodologic și de consiliere privind prestarea serviciilor publice sunând la numărul 8 498 602 84 70, int. 55115

Pentru informații.

Numele secțiunilor ISOGD din regiunea Moscova:
1. Secțiunea I „Documente de planificare teritorială a Federației Ruse în legătură cu regiunea Moscova”
2. Secțiunea II „Documente de planificare teritorială a regiunii Moscova”
3. Secțiunea III „Documente de planificare teritorială a municipalităților din regiunea Moscovei, materiale privind justificarea acestora”
4. Secțiunea IV „Reguli de utilizare și dezvoltare a terenurilor, modificări ale acestora”
5. Secțiunea V „Documentații privind amenajarea teritoriului”
6. Secțiunea VI „Studiul condițiilor naturale și create de om pe baza rezultatelor cercetărilor inginerești”
7. Secțiunea a VII-a „Confiscarea terenurilor și rezervarea terenurilor pentru nevoi de stat și municipale”
8. Secțiunea a VIII-a „Terenuri dezvoltate și supuse dezvoltării”
9. Secțiunea IX „Materiale geodezice și cartografice”