Pachet nou de primăvară. Ce este „pachetul Yarovaya” și care este esența acestuia

Legea lui Yarovaya(și pachetul Yarovaya sau pachetul Yarovaya-Ozerov). Ce este, în cuvinte simple? Să ne dăm seama ce ne așteaptă...

Legea Yarovaya este două legi federale care introduc modificări la Legea federală „Cu privire la combaterea terorismului”, unele legi individuale privind stabilirea de măsuri suplimentare împotriva terorismului, precum și la Codul penal privind stabilirea de măsuri împotriva terorismului.

Link-uri către aceste legi federale (Nr. 374-FZ și Nr. 375-FZ) se află la sfârșitul acestui articol. Dar să încercăm să ne dăm seama ce înseamnă toate aceste schimbări pentru cetățenii de rând. În mod convențional, modificările pot fi împărțite în 4 părți:

• Extinderea competențelor agențiilor de aplicare a legii.
• Noi cerințe pentru operatorii de telefonie mobilă și proiectele de internet.
• Noi cerințe pentru transportatorii de expediții și operatorii poștali.
• Consolidarea reglementării activităților misionare religioase.

Ne vom uita cu siguranță la principalele puncte care afectează subiectul „inginerie și tehnologie”, dar mai întâi, puțină istorie.

Irina Yarovaya, Alexey Pushkov, Nadezhda GerasimovaȘi Victor OzerovÎn aprilie 2016, aceștia au înaintat spre examinare Dumei de Stat proiecte de lege care vizează combaterea terorismului și a extremismului. Aceste proiecte de lege au trecut rapid cu trei lecturi în Duma de Stat și în Consiliul Federației, iar la 7 iulie 2018 au fost semnate de președintele Federației Ruse. Majoritatea modificărilor au intrat în vigoare la 20 iulie 2016, dar acest lucru nu se aplică celor care au provocat cea mai mare rezonanță - stocarea convorbirilor telefonice, SMS-urilor, mesajelor audio, video și text în mesagerie instant și alt trafic pe internet.

Codul penal și drepturile anchetatorilor.

Drepturile anchetatorilor au fost extinse - acum li se permite să obțină informații din corespondența electronică. Anterior, era posibil și acest lucru, dar numai prin hotărâre judecătorească.

O serie de articole penale au mărit pedepsele pentru infracțiuni legate de terorism și extremism și au adăugat și motive pentru interdicția de a părăsi și de a intra în țară.

Au apărut trei noi infracțiuni: „săvârșirea unui act de terorism internațional”, „promovarea activității extremiste”, „nedenunțarea unei infracțiuni cu caracter terorist”.

Stocarea apelurilor, SMS-urilor, traficului pe Internet

Și iată, poate, punctul care a provocat cea mai mare indignare în rândul cetățenilor. Operatorii de telecomunicații trebuie să stocheze toate apelurile abonaților, precum și mesajele acestora, pentru o perioadă determinată de guvern (în prezent 6 luni). Operatorii trebuie, de asemenea, să stocheze toate informațiile despre primirea, transmiterea, livrarea și procesarea mesajelor și apelurilor din ultimii trei ani.

Toate companiile de internet și serviciile de internet (Odnoklassniki, VKontakte etc.) trebuie să stocheze următoarele informații: porecla (login), data nașterii, adresa, numele complet, datele pașaportului, limbile vorbite de utilizator, lista rudelor acestuia, totul mesaje audio și text, înregistrări video, adresa de e-mail, data și ora intrării și ieșirii din serviciul de informare, numele complet al programului client utilizat de abonat. Companiile și serviciile de internet trebuie să furnizeze toate aceste informații agențiilor de informații.

Dar asta nu este tot. Operatorii de telecomunicații care furnizează servicii telematice (adică servicii prin Internet, de exemplu, e-mail, mesagerie instant etc.) sunt obligați să stocheze toate mesajele și fișierele transmise prin intermediul acestora. Perioada de stocare a mesajelor și fișierelor este de 30 de zile. În fiecare an, timp de 5 ani, această perioadă ar trebui să crească cu 15%.

Instrumente de criptare

De acum înainte, toate instrumentele de criptare trebuie să fie certificate. Utilizarea altor mijloace de codificare a informațiilor este interzisă. Pentru încălcare - o amendă de la 3 la 5 mii de ruble cu confiscarea mijloacelor de criptare. Totuși, toate acestea se referă la informații care constituie secret de stat. Informațiile transmise, de exemplu, prin mesagerie instantanee, nu sunt astfel și, prin urmare, certificarea nu este necesară acolo.

Cu toate acestea, „Legea Yarovaya” cere organizatorilor de difuzare a informațiilor pe internet să poată decoda informațiile. Adică aceiași mesageri trebuie să aibă chei de criptare, care, la cererea FSB, trebuie să le fie transferate. Telegram a întâmpinat această problemă nu cu mult timp în urmă.

Această parte a intrat deja în vigoare în 2016

Dezavantaje evidente ale Legii Yarovaya

Lupta împotriva terorismului este cu siguranță un lucru bun. Dar Legea Yarovaya are multe dezavantaje semnificative:

• Costul de execuție. Suporturi de stocare a informațiilor (unități), sistem etc. va costa câteva trilioane de ruble + mai multă întreținere. S-ar putea simți rău pentru operatorii de telecomunicații și companiile de internet, dar este puțin probabil ca ei înșiși să plătească pentru Legea Yarovaya, mai degrabă, abonații lor, adică cetățenii Federației Ruse. Deteriorarea și creșterea prețurilor tarifelor au început deja.
• Secretul corespondenței. Conform constitutiei pare sa existe... doar printr-o hotarare judecatoreasca se poate incalca. Dar apoi apare „Legea Yarovaya”... și atât. Nu mai există nicio corespondență secretă.
• Lupta împotriva extremismului. Multe puncte ale Legii Yarovaya acoperă nu numai terorismul, ci și extremismul. Iar extremismul este un angajament față de viziuni și metode de acțiune extreme (de obicei în politică). Așa că este recomandat să te exprimi extrem de atent în aceleași rețele de socializare... mai ales având în vedere ultimele știri despre creșterea vârstei de pensionare, tarife pentru locuințe și servicii comunale, TVA etc. Cred că ați observat că recent au fost luate în considerare destul de multe cazuri de extremism în care au apărut postări și repostări VKontakte. Și aici nu spun că lupta împotriva extremismului este rea, dar că nu este atât de dificil să faci ceva „extremist”.

Documente oficiale

„Legea federală din 6 iulie 2016 nr. 374-FZ” - citiți versiunea completă a legii.

„Legea federală din 6 iulie 2016 nr. 375-FZ” - citiți versiunea completă a legii.

Studiu

Faceți sondajul. Dacă ți-a plăcut, repostează sondajul pe pagina ta VK.

Videoclip despre Legea Yarovaya. Ce este, ce ne așteaptă în 2018

Tot conținutul provine din această publicație. Dacă citiți articolul, atunci nu trebuie să vizionați videoclipul.

Pachetul de amendamente împotriva terorismului adus legilor propus de deputatul Dumei de Stat Irina Yarovaya și de senatorul Viktor Ozerov a fost adoptat în vara anului 2016.

„Pachetul Yarovaya”

„Pachetul Yarovaya” este denumirea neoficială a două legi care vizează combaterea terorismului:

1. Nr. 374-FZ „Cu privire la modificările Legii federale „Cu privire la combaterea terorismului” și anumite acte legislative ale Federației Ruse privind stabilirea de măsuri suplimentare pentru combaterea terorismului și asigurarea siguranței publice”
2. Nr. 375-FZ „Cu privire la modificările aduse Codului penal al Federației Ruse și Codului de procedură penală al Federației Ruse în ceea ce privește stabilirea de măsuri suplimentare pentru combaterea terorismului și asigurarea siguranței publice”.

Cea mai importantă inovație a pachetului Yarovaya a fost obligația operatorilor de telecomunicații și a companiilor de internet de a stoca toate datele transmise de utilizatorii din Rusia. La cerere, operatorii de telecomunicații trebuie să furnizeze aceste informații autorităților.

Operatorii de telecomunicații

Prin a doua lectură a „pachetului Yarovaya”, legiuitorii au exclus din acesta cerințe specifice pentru perioadele de depozitare. În versiunea aprobată, determinarea termenelor a devenit apanajul guvernului rus.

Astfel, în aprilie 2018, Cabinetul de Miniștri a introdus reguli pentru stocarea datelor de către operatorii de telecomunicații. De la 1 octombrie, aceștia trebuie să stocheze întregul volum de trafic al utilizatorilor din ultimele 30 de zile.

Pe viitor, operatorii trebuie să mărească cantitatea de stocare a informațiilor cu 15% anual timp de 5 ani. Acest lucru va crește perioada de stocare pentru comunicațiile vocale și mesajele text ale utilizatorilor la șase luni.

Potrivit lui Nikolai Lukashevich, Senior Director, Head of Corporate Russia/CSI Department la Fitch Ratings, noile cerințe vor duce la o creștere a costurilor de capital pentru operatorii de rețele de telecomunicații cu 14-23%.

MTS estimează costul implementării legii pe cinci ani la 60 de miliarde de ruble. Compania-mamă a VimpelCom (marca Beeline) este holdingul Veon Ltd. - se așteaptă să cheltuiască 45 de miliarde de ruble în cinci ani. CEO-ul Megafon, Serghei Soldatenkov, a vorbit despre o sumă de 35-40 de miliarde de ruble în cinci ani. Tele2 se așteaptă că compania va trebui să cheltuiască câteva zeci de miliarde de ruble în următorii doi-trei ani.

În același timp, fostul consilier al președintelui Federației Ruse pe probleme de dezvoltare a internetului, German Klimenko, a spus că „pachetul Yarovaya” nu va duce la o creștere semnificativă a prețurilor comunicațiilor.

companii de internet

Reguli de stocare a datelor pentru organizatorii de difuzare a informațiilor pe internet 28 iunie. Durata - șase luni. Regulile au intrat în vigoare la 1 iulie 2018.

Regulile aprobate de Cabinet se aplică tuturor informațiilor transmise de utilizatori pe Internet: mesaje text, informații vocale, imagini, sunete, video și alte mesaje electronice de la utilizatori.

În plus, companiile de internet trebuie să furnizeze agențiilor de aplicare a legii mesaje electronice de la utilizatorii care s-au înregistrat sau s-au autentificat folosind adrese de rețea identificate ca fiind utilizate în Federația Rusă. Această cerință se aplică și utilizatorilor care, atunci când se înregistrează sau utilizează funcțiile unui serviciu de comunicații pe internet, au indicat un document de identificare emis în Federația Rusă, precum și au indicat un număr de telefon rusesc.

Aceste reguli se aplică și utilizatorilor aflați în Rusia, precum și celor a căror prezență în țară a fost semnalată de forțele de securitate.

Cresterea preturilor

Intrarea în vigoare a noilor cerințe va duce la o creștere temporară a costurilor pentru furnizorii de internet. Iar unii dintre ei au anunțat deja o creștere a taxelor de abonament pentru accesul la Internet.

În același timp, costul accesului la internet în Rusia este unul dintre cele mai mici din lume. În 2016, de exemplu, internetul „acasă” la Moscova este de 10 ori mai ieftin pentru utilizatori decât în ​​New York.

Ultima actualizare: 07/07/2016

Joi, 7 iulie, președintele Federației Ruse Vladimir Putin, crescând răspunderea penală pentru infracțiunile cu caracter terorist și extremist. De asemenea, Putin a instruit guvernul să monitorizeze implementarea inițiativelor aprobate.

„Pentru a spune simplu, guvernul va monitoriza cu strictețe modul în care va fi implementată această lege și, dacă este necesar, dacă se identifică manifestări cu adevărat nedorite, guvernul, la instrucțiunile președintelui, va lua măsurile corespunzătoare. Adică legea a fost semnată în tandem cu o listă de instrucțiuni”, a spus secretarul de presă prezidențial Dmitri Peskov.

Pachetul de legi împotriva terorismului a fost supranumit „pachetul Yarova” în mass-media, așa cum a fost pregătit de președintele Comitetului de Securitate Duma, Irina Yarovaya.

Privarea de cetățenie sau libertate pentru „neraportarea unei infracțiuni”

Legea introduce un articol din Codul penal (205.6) numit „nedenunțarea unei infracțiuni”. Potrivit acesteia, vor fi trași la răspundere cei care nu au informat organele de drept „despre persoana/persoanele care, conform informațiilor sigure cunoscute, pregătesc, comit sau au săvârșit” infracțiuni de anumite categorii. Legea introduce o listă de o duzină și jumătate de crime, a căror pregătire trebuie raportată autorităților competente: de la terorism internațional la rebeliune armată îndreptată împotriva integrității teritoriale a Rusiei. Pedeapsa maximă pentru nedenunțare este închisoarea de până la un an.

Persoanele care nu au raportat pregătirea și săvârșirea unei infracțiuni de către soțul sau ruda apropiată sunt scutite de răspundere în temeiul acestui articol.

Răspunderea crescută pentru apelurile pentru activități teroriste

Legea mărește răspunderea pentru solicitările de activități teroriste și justificarea terorismului pe internet. Acum vor fi echivalente cu apelurile din mass-media; Din această cauză, pedeapsa pentru apelurile la terorism pe internet va deveni mai severă. Maximul este de șapte ani de închisoare, cu o interdicție suplimentară de a ocupa anumite funcții până la cinci ani (înainte de aceasta, recursurile publice erau amenințate cu închisoare de până la cinci ani fără alte restricții).

Documentul clarifică faptul că justificarea terorismului va include „o declarație publică care recunoaște ideologia și practica terorismului ca fiind corecte, care necesită sprijin și imitație”.

Persoanele cu antecedente penale remarcabile sub acuzații de „terorism” sunt private de dreptul de a părăsi Rusia

Autoritățile introduc o nouă categorie de persoane care nu au voie să călătorească în străinătate. Persoanele cu condamnări nesoluționate sau neeliminate pentru anumite tipuri de infracțiuni își vor pierde dreptul de a părăsi Rusia. Unele dintre aceste articole sunt denumite direct - prin numere. Acestea se referă în principal la infracțiuni legate de terorism: atac terorist, luare de ostatici și altele. Aceeași listă include „capturarea violentă sau menținerea puterii”, „atacul asupra vieții unui om de stat”, „răzvrătirea armată”.

Operatorilor li se va cere să stocheze înregistrările apelurilor telefonice și corespondența utilizatorilor timp de șase luni

Operatorii de telecomunicații și „organizatorii de difuzare a informațiilor” pe Internet vor fi obligați să stocheze înregistrările apelurilor („informații vocale”), corespondența, imaginile, sunete, video și alte mesaje ale utilizatorilor pe teritoriul Rusiei. Perioada de stocare este de până la șase luni de la data transmiterii, recepției și/sau procesării.

Operatorii vor trebui să stocheze informații despre faptul de a primi sau transmite un mesaj sau apeluri (adică nu conținutul, de exemplu, al corespondenței, ci doar informații despre care a avut loc) timp de trei ani. Toate aceste date vor trebui transferate agențiilor de aplicare a legii dacă sunt necesare pentru activități operaționale.

În același timp, proiectul de lege introduce în codul administrativ responsabilitatea pentru utilizarea „mijloace de codare (criptare) necertificată la transmiterea mesajelor în rețeaua de informații și telecomunicații de pe Internet”. Pentru persoanele juridice - o amendă de la 30 la 40 de mii de ruble cu confiscarea fondurilor ilegale.

Este introdus conceptul de „activitate misionară”.

În articolul despre libertatea de conștiință și religie, conform amendamentelor adoptate, va apărea o definiție a conceptului de „activitate misionară”. Este considerată practică religioasă în afara instituțiilor speciale, cimitirelor, locurilor de venerare, școlilor religioase - slujbe, ceremonii, distribuire de literatură și alte materiale, citirea predicilor. Lucrarea misionară recunoaște, de asemenea, „răspândirea credinței și a credințelor religioase” prin mass-media și pe internet.

Totodată, legea prevede că numai reprezentanții organizațiilor și grupurilor înregistrate - sau persoanele care au încheiat un acord oficial cu acestea - se vor putea angaja în activități misionare. Fiecare misionar trebuie să aibă documente cu anumite informații care confirmă apartenența sa la o anumită organizație sau grup.

Pedepse mai dure pentru crimele extremiste

Apelurile publice pentru terorism sau justificarea acestuia pe internet vor fi pedepsite cu amendă de până la 1 milion de ruble sau închisoare de până la 5-7 ani. Justificarea publică este înțeleasă ca „o declarație publică care recunoaște ideologia și practica terorismului ca fiind corecte, care necesită sprijin și imitație”. Participarea la o organizație teroristă se propune să fie pedepsită cu închisoare de la 10 la 20 de ani (în prezent de la 5 la 10 ani).

Pedeapsa pentru organizarea ilegală a unui grup armat sau participarea la acesta, inclusiv în străinătate, devine, de asemenea, din ce în ce mai dură: limita superioară a pedepsei conform acestui articol este majorată cu 5 ani.

Codul Penal este completat cu un nou articol care introduce pedepse pentru determinarea sau recrutarea la comiterea de revolte în masă. Astfel de acțiuni vor fi pedepsite cu o amendă în valoare de la 300 mii la 700 mii ruble sau închisoare pe un termen de la 5 la 10 ani.

Limitele inferioare ale pedepsei sunt, de asemenea, introduse în temeiul articolului 282 din Codul penal al Federației Ruse („Incitarea la ură sau dușmănie, precum și umilirea demnității umane”), în special, termenul minim de închisoare va fi de 3 ani, maxim - 6 ani. Conform unui principiu similar, pedepsele pentru organizarea activităților unei organizații extremiste, a unei comunități extremiste sau pentru finanțarea activităților extremiste este înăsprită.

În plus, legea oferă o definiție nouă și cuprinzătoare a finanțării terorismului. Se va înțelege și ca „furnizarea sau colectarea de fonduri sau furnizarea de servicii financiare cu știința că acestea sunt destinate finanțării organizării, pregătirii sau comiterii” infracțiunilor de terorism.

Este introdus un articol despre terorismul internațional

Un nou articol va apărea în Codul penal - „Act de terorism internațional”. Acesta va fi folosit pentru a-i judeca pe cei acuzați de comiterea unui atac terorist în afara Rusiei, în urma căruia cetățenii ruși au fost uciși sau răniți, precum și pe cei care finanțează pregătirea atacurilor teroriste. Articolul permite închisoarea pe viață ca pedeapsă.

Pachetele de poștă vor fi examinate cu raze X pentru conținutul interzis

Legea introduce un amendament care va obliga „operatorii poștali” (Poșta Rusă și companiile poștale private) să se asigure că coletele nu conțin nimic interzis. Lista articolelor interzise pentru expediere include: bani, arme, droguri, otrăvuri, alimente perisabile și substanțe care ar putea dăuna angajaților poștale sau deteriora alte pachete. Se propune verificarea coletelor cu raze X, detectoare de metale și alte dispozitive similare. Angajații pot reține și chiar distruge pachetele care conțin articole interzise.

Extinderea articolelor penale care pot fi judecate de la vârsta de 14 ani

Legea extinde lista articolelor prin care pot fi judecați adolescenții cu vârsta peste 14 ani. Deci, ei pot fi acuzați cu acuzații penale pentru:

Pentru terorismul internațional;
. pentru participarea în comunități teroriste, organizații teroriste și grupuri armate ilegale;
. pentru finalizarea instruirii în terorism;
. pentru participarea la revolte în masă;
. pentru un atentat la viața unui om de stat sau a unei persoane publice și pentru atacuri asupra persoanelor și instituțiilor care se bucură de protecție internațională, precum și pentru deturnarea unui avion, tren sau transport pe apă.
. pentru nedenunțarea unei infracțiuni.

Alexei Naumov

Font A A

La 7 iulie, președintele Federației Ruse V.V. Putin a semnat pachetul Yarovaya. Esența acestei serii de legi vizează combaterea terorismului și înăsprirea răspunderii pentru actele cu caracter terorist. Pentru cetățenii obișnuiți care vor fi interesați să afle când va intra în vigoare această inițiativă legislativă și cum îi va afecta punerea în aplicare a acestei inițiative legislative, am încercat să subliniem esența pe scurt a „pachetului Yarovaya”.

Mai jos va fi o descriere a celor mai semnificative inovații și modificări legislative care pot afecta, într-o măsură sau alta, majoritatea oamenilor care locuiesc în Rusia, inclusiv pe cei care nu sunt cetățeni ai acesteia.

Noul articol din Codul penal al Federației Ruse (205.6)

Legea a introdus un nou articol „nedenunțarea unei infracțiuni”. Îi va urmări pe cei care au decis cu bună știință să nu raporteze organelor de drept despre o crimă iminentă din câteva zeci de categorii, de la activitatea grupărilor teroriste internaționale până la rebeliune armată și atacuri la integritatea teritorială a statului. Pedeapsa maximă pentru nedenunțare era închisoarea de până la 12 luni.

Răspunderea pentru nerespectarea articolului 205.6 nu este suportată de persoanele care au refuzat să-și denunte soțul/soția sau rudele apropiate agențiilor de aplicare a legii.

Responsabilitate sporită pentru promovarea terorismului

Legea Yarovaya din 2016 are, de asemenea, scopul de a consolida măsurile preventive pentru persoanele care solicită acte teroriste sau justifică ideologia grupărilor teroriste, inclusiv pe World Wide Web. Acum, internetul a fost de fapt echivalat cu mass-media, așa că răspunderea pentru activitățile ilegale care îl folosesc va fi similară. Infractorii riscă până la șapte ani de închisoare și un drept de veto de cinci ani pentru ocuparea funcțiilor desemnate. Opțional, a fost stabilită o amendă de până la un milion de ruble.

Clarificările din document clarifică conceptul de „justificare a terorismului” - acestea sunt declarații publice care recunosc ideologia teroristă, precum și apeluri de a o imita și de a o susține.

Toate persoanele care au antecedente penale remarcabile în temeiul mai multor articole legate de terorism într-un fel sau altul sunt private de dreptul de a călători în afara Federației Ruse. Unele dintre ele sunt indicate clar în document. În cea mai mare parte, acestea se referă la formarea de grupuri armate, luarea de ostatici, atacurile teroriste, confiscarea forțată și menținerea puterii. Există și o măsură similară pentru cei care au atentat la viața unui om de stat.

Legea reținerii informațiilor

Pachetul anti-terorism al lui Yarovaya a afectat și procedura de furnizare a serviciilor de telecomunicații. Acum, operatorii de telecomunicații și alte „servicii care organizează difuzarea informațiilor” vor fi obligați să stocheze înregistrările apelurilor, corespondența text și alte date, inclusiv imagini și înregistrări video, pe teritoriul Federației Ruse timp de șase luni. Operatorul este obligat să păstreze datele despre care a avut loc corespondența sau apelul (adică datele despre participanții înșiși, timpul apelului etc.) timp de trei ani. Toate cele de mai sus vor trebui transferate la prima solicitare a agențiilor de aplicare a legii.

Totodată, la codul administrativ a fost adăugat un nou articol, conform căruia utilizatorii de internet care folosesc mijloace necertificate de criptare a corespondenței vor fi sancționați cu amenzi. De exemplu, persoanele juridice vor trebui să plătească o amendă de 30-40 de mii de ruble, iar fondurile neautorizate vor fi confiscate.

Introducerea conceptului de „activitate misionară”

Un număr de articole au primit amendamente care definesc clar denumirea activității misionare. Aceasta este o ceremonie religioasă, distribuire de cărți religioase, broșuri și alte materiale informative, predicare și alte practici care au loc în afara școlilor religioase, bisericilor, locurilor de înmormântare sau altor instituții religioase. Activitatea misionară înseamnă și propagandă religioasă în mass-media, care include și internetul.

Numai membrii organizațiilor înregistrate sau persoanele care au încheiat un acord scris cu aceștia sunt autorizați să desfășoare activități misionare. Fiecare misionar trebuie să aibă la el documente care să-i confirme calitatea de membru.

Înăsprirea răspunderii pentru extremism

Pedeapsa totală pentru organizarea de bande ilegale sau participarea la acestea, atât pe teritoriul Federației Ruse, cât și în străinătate, a fost ridicată la cinci ani. De asemenea, a fost introdus un nou articol, care prevede o amendă mare de 300-700 de mii de ruble sau o pedeapsă cu închisoarea de la 5 la 10 ani pentru atragerea oamenilor să participe la revolte în masă, revolte (încercări de convingere sau recrutare).

Articolul 282 din Codul penal al Federației Ruse a fost complet completat. Acum prevede pedeapsa minimă pentru acțiunile care discreditează onoarea și demnitatea, incitarea la ostilitate - restrângerea libertății timp de 3 ani. Pedeapsa maximă pentru această infracțiune este de 6 ani. În mod similar, responsabilitatea pentru organizarea de acte de extremism, comunități extremiste, precum și pentru acordarea de asistență financiară este crescută. Acesta din urmă se referă la strângerea de fonduri și alte servicii financiare pe care o persoană le-a oferit cu bună știință infractorilor.

Lista articolelor care pot fi judecate de la vârsta de 14 ani a fost mărită

Adolescenții (copii cu vârsta peste 14 ani) vor fi acum răspunzători penal în temeiul mai multor articole:

• Neraportare (refuzul deliberat de a raporta o crimă iminentă)
• Amenințare la adresa vieții unui stat sau a unei persoane publice, precum și a persoanelor aflate sub protecție internațională.
• Apartenența la organizații teroriste, grupuri armate ilegale, acte de terorism.
• Participarea la tulburări în masă sau implicarea în organizația lor.
• Educație sau instruire în domeniul terorismului.

Desigur, pe lângă cele mai semnificative caracteristici, pachetul Yarovaya conține și o serie de altele mici. De exemplu, lucrătorilor poștali li se cere acum să monitorizeze conținutul coletelor. Puteți afla mai multe despre toate citind textul oficial.

Când va fi adoptat pachetul Yarovaya?

Majoritatea legilor și amendamentelor incluse în pachetul Yarovaya au fost adoptate la 20 iulie 2016. Acestea includ pedepse mai dure pentru diferite infracțiuni legate de terorism și extremism, organizarea și finanțarea acestora.

În ceea ce privește prevederile rămase, în principal legate de comunicații, stocarea informațiilor și domenii conexe, unde implementarea inițiativelor este asociată cu o serie de dificultăți și necesită timp pentru pregătire, acestea nu vor intra în vigoare decât în ​​2018 (conform unor surse, în 2023). Într-o perioadă atât de lungă, situația se poate schimba semnificativ.

Scandaloasele proiecte de lege anti-terorism ale Irinei Yarovaya au fost adoptate de parlament și semnate de președintele rus Vladimir Putin pe 6 iulie, contrar speranțelor activiștilor pentru drepturile omului și ale operatorilor de telecomunicații pentru un veto prezidențial. Nu existau deloc speranțe pentru un veto, deoarece din 2013 președintele Federației Ruse nu a mai folosit acest drept. Legea ar putea opri Consiliul Federației, care extrem de rar, dar încă își folosește vetoul. Dar nici asta nu s-a întâmplat. Legile vor intra în vigoare pe 20 iulie 2016, cu excepția unor prevederi care vor intra în vigoare ulterior.

Legile au fost adoptate în scurt timp: în trei luni au trecut Duma de Stat, Consiliul Federației și Președintele Federației Ruse.

Am realizat deja, așa că acum are sens să ne oprim asupra modificărilor care au fost aduse textului original al proiectelor.

Legea federală nr. 374-FZ din 6 iulie 2016 „Cu privire la modificările Legii federale „Cu privire la combaterea terorismului” și anumite acte legislative ale Federației Ruse privind stabilirea de măsuri suplimentare pentru combaterea terorismului și asigurarea siguranței publice” este formată din 19 articole , proiectul inițial a fost completat cu nouă articole.

Versiunea originală a proiectului de lege nr. 1039149–6 conținea o regulă conform căreia, pentru a asigura coordonarea activităților autorităților executive federale și regionale și a organismelor guvernamentale locale pentru prevenirea terorismului, prin decizia președintelui Federației Ruse , se pot forma organe din reprezentanți ai acestor organisme. Aceste organisme pot lua decizii cu privire la prevenirea terorismului, minimizând și eliminând consecințele manifestărilor acestuia. Deciziile se formalizează prin acte ale acestor organe și sunt obligatorii. În versiunea finală, norma este completată de autoritatea entităților constitutive ale Federației Ruse de a stabili răspunderea administrativă pentru nerespectarea acestor decizii, dacă nu este prevăzut de legea federală.

Articolele 2-4 au fost incluse în textul proiectului de lege de către autorii săi în procesul de lucru la ele sunt dedicate atribuțiilor serviciilor de informații. FSB și SVR au dreptul de a primi, în mod gratuit, de la organele statului și fondurile extrabugetare ale statului sistemele informaționale și bazele de date necesare îndeplinirii atribuțiilor care le revin, inclusiv prin obținerea capacității de a le accesa de la distanță.

Legea federală „Cu privire la FSB” exclude a doua propoziție din normă, după cum urmează: „Personalul militar al serviciului federal de securitate nu este responsabil pentru prejudiciul cauzat persoanelor și organizațiilor în timpul utilizării echipamentului militar, armelor, mijloacelor speciale și forței fizice. , dacă utilizarea echipamentului militar, a armelor, a mijloacelor speciale și a forței fizice a fost efectuată în temeiul și în modul stabilit de această lege federală și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse. Despăgubirea pentru astfel de daune se efectuează în conformitate cu legislația Federației Ruse, pe cheltuiala bugetului federal, în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse.” Se presupune că FSB însuși poartă responsabilitatea (dreptul civil) pentru prejudiciul cauzat de acțiunile legale ale militarilor FSB, dar excluderea celei de-a doua teze din regula de mai sus introduce o anumită incertitudine în întrebarea dacă FSB va compensa prejudiciul. . Totodată, Legea păstrează prevederi generale conform cărora organele de stat, organizațiile și cetățenii au dreptul de a cere de la organele FSB despăgubiri pentru prejudiciul material și prejudiciul moral cauzat de acțiunile funcționarilor organelor FSB în îndeplinirea atribuțiilor lor oficiale.

Modificările aduse legii „Cu privire la activitățile operaționale de investigație” includ obținerea de informații informatice în lista activităților operaționale de investigație. Activitățile legate de eliminarea informațiilor informatice se desfășoară cu participarea FSB și a organelor de afaceri interne numai prin hotărâre judecătorească.

Legea „Cu privire la procedura de părăsire a Federației Ruse și de intrare în Federația Rusă” a fost modificată pentru a exclude eliberarea unei vize umanitare obișnuite persoanelor angajate în activități religioase profesionale, inclusiv activități misionare. Propunerea inițială de a interzice părăsirea Rusiei dacă un cetățean are un avertisment cu privire la inadmisibilitatea încălcării legii a fost exclusă. Controversatul articol neconstituțional 5 al proiectului de lege, care prevedea privarea de cetățenie rusă pentru săvârșirea de infracțiuni teroriste, a fost, de asemenea, exclus din lege la inițiativa autorilor înșiși ai proiectului de lege.

Se pune întrebarea: când legislatorii Yarovaya și Ozerov au scris legea, nu știau că o altă lege interzicea privarea unei persoane de cetățenia rusă? Și dacă știau, atunci de ce au inclus o prevedere atât de odioasă în proiect? Alternativ, pentru a distrage atenția de la alte probleme.

Au fost clarificate unele prevederi ale Legii „Cu privire la arme”: produsele similare din punct de vedere structural cu armele de foc nu trebuie să conțină părțile principale ale unei arme de foc, iar în producția unor astfel de produse și a anumitor tipuri de arme este interzisă utilizarea părților principale ale armelor de foc. numai arme de calibru mic de mana si arme de foc de serviciu, dar si radiate din organizatiile paramilitare de stat, precum si radiate (articolul 6).

Se fac modificări majore în legea „Cu privire la libertatea de conștiință și a asociațiilor religioase”: în ea este introdus un nou concept de activitate misionară și un capitol corespunzător. Acest capitol nu era în versiunea originală a proiectului de lege.

Activitatea misionară este activitatea unei asociații religioase care urmărește diseminarea informațiilor despre religia acesteia în rândul persoanelor care nu sunt membre ale acestei asociații religioase, în scopul implicării acestor persoane în calitatea de membru al asociației religioase, desfășurată direct de către asociațiile religioase sau de către cetățeni. și persoane juridice autorizate de aceștia în mod public, folosind mass-media, internetul sau alte mijloace legale. O reprezentanță a unei organizații religioase străine nu se poate angaja în activitate misionară. Cu toate acestea, organizațiile religioase ruse au dreptul exclusiv de a invita cetățeni străini în scopul desfășurării activităților religioase profesionale, inclusiv activități misionare, în baza unui acord de muncă sau de drept civil cu aceste organizații.

Legea interzice desfășurarea de activități misionare în numele unei asociații religioase ale cărei scopuri și acțiuni contravin legii, inclusiv cele care au fost lichidate printr-o hotărâre judecătorească sau ale cărei activități au fost suspendate sau interzise în modul și în temeiurile prevăzute pentru prin legea „Cu privire la combaterea activităților extremiste” sau legea „Cu privire la combaterea terorismului”. Nu este permisă desfășurarea activităților misionare ale căror scopuri și acțiuni au ca scop încălcarea siguranței publice și ordinii publice; desfășurarea de activități extremiste și alte scopuri distructive.

Răspunderea administrativă este prevăzută pentru încălcarea regulilor de desfășurare a activităților misionare.

Articolul 9 din Legea federală nr. 374-FZ cu modificări ale legii „Cu privire la serviciile poștale” a apărut și în timpul lucrului la proiectul de lege. Legea este completată de obligația operatorilor poștali de a lua măsuri pentru a preveni trimiterea de trimiteri și substanțe interzise în trimiterile poștale. În aceste scopuri, televiziune cu raze X, instalații radioscopice, detectoare de metale staționare, portabile și portabile, echipamente analitice și chimice de gaze, precum și alte dispozitive care asigură detectarea armelor, explozivilor sau a altor dispozitive, obiecte și substanțe care sunt interzise sau restricționate pot fi utilizate. În esență, legea a fixat ceea ce este deja aplicat în practică de către serviciul de securitate poștală.

Modificările aduse Legii „Cu privire la comunicații” au provocat cea mai mare rezonanță. Numărul amendamentelor din documentul final a crescut. Pe lângă modificările importante, legea a inclus o nouă obligație pentru operatorii de telecomunicații de a opri, la primirea unei cereri corespunzătoare din partea organismului care desfășoară activități operaționale de investigație, prestarea serviciilor de comunicații în cazul neconfirmarii în termen de cincisprezece. zile în care datele personale ale utilizatorilor efectivi corespund informațiilor menționate în contractele de abonat. Aceasta înseamnă că toate cartelele SIM „greșite” emise fără a specifica datele pașaportului în contract pot înceta să funcționeze, precum și toate cartelele SIM utilizate de altcineva decât persoana pentru care a fost emis contractul. Se introduce răspunderea administrativă pentru nerespectarea de către un operator de telecomunicații a procedurii stabilite de identificare a abonaților. Legea a introdus și obligația operatorilor de telecomunicații de a furniza informații despre utilizatori și serviciile de comunicații furnizate acestora autorităților care desfășoară activități operaționale de investigație.

Legea păstrează prevederea conform căreia operatorii de telecomunicații au obligația de a stoca timp de trei ani informații despre primirea, transmiterea, livrarea și prelucrarea informațiilor vocale, mesajelor text, imaginilor, sunetelor, video sau a altor mesaje de la utilizatorii serviciilor de comunicații. Cu toate acestea, ar trebui să se presupune că „informațiile despre fapte” sunt, de fapt, așa-numitele jurnale, și nu informațiile în sine. Pentru informațiile în sine - mesaje text, informații vocale, imagini, sunete, video și alte mesaje de la utilizatorii serviciilor de comunicații - se stabilește o perioadă de stocare de până la șase luni. Este important ca procedura, termenii și volumul de stocare a informațiilor specificate în informații să fie stabilite de Guvernul Federației Ruse. Adică, până când Guvernul Federației Ruse stabilește această procedură, norma nu se va aplica de fapt. Această prevedere face obiectul unei întârzieri de doi ani în intrarea în vigoare: va intra în vigoare la 1 iulie 2018.

Reguli similare pentru stocarea informațiilor cu rezerve similare sunt introduse în legătură cu organizatorii de difuzare a informațiilor pe Internet. În plus, furnizorii sunt obligați, atunci când utilizează codificarea suplimentară a mesajelor electronice în mesajele electronice ale utilizatorilor de internet, să transmită FSB informațiile necesare pentru decodarea mesajelor electronice primite și transmise. Modul în care această obligație va fi implementată în practică nu este încă foarte clar.

Modificările aduse Legii federale „Cu privire la activitățile de expediere de marfă”, prevăzute la articolul 6 din proiectul de lege, au fost incluse în articolul 12 din Legea adoptată. Comentariile Departamentului Juridic al Dumei de Stat și neconcordanța acestor norme cu subiectul legii nu au devenit un obstacol în calea păstrării lor în text. În plus, ediția a fost completată de regula conform căreia la încheierea unui contract de expediție transport, expeditorul este obligat să verifice exactitatea informațiilor necesare furnizate de client (date despre o persoană fizică sau informații despre o persoană juridică care acționează ca parte). la contractul de expediție de transport) și apoi reflectați-l în contract. Pentru încălcarea acestei obligații, este prevăzută răspunderea administrativă, formularea a fost clarificată în conformitate cu comentariile Departamentului juridic al Dumei de Stat.

Legea federală din 6 iulie 2016 nr. 375-FZ „Cu privire la modificările la Codul penal al Federației Ruse și la Codul de procedură penală al Federației Ruse în ceea ce privește stabilirea de măsuri suplimentare pentru combaterea terorismului și asigurarea siguranței publice” a dublat, de asemenea, numărul de articole față de proiect – de la două până la patru articole. Cu toate acestea, nu sunt multe modificări față de proiect.

De articolul 205.6 Codul penal al Federației Ruse „Eșecul de a raporta o infracțiune” a ținut cont de comentariile Departamentului juridic al Dumei: pedeapsa maximă a fost redusă de la trei ani de închisoare la un an.

ÎN articolul 208 Sancțiunile „Organizarea unui grup armat ilegal sau participarea la acesta” au crescut față de ceea ce era în proiect. Proiectul de lege propunea majorarea limitelor inferioare ale pedepsei cu închisoarea cu 2–3 ani, iar ca urmare, limitele superioare au crescut și ele cu cinci ani.

ÎN Articolul 282„Incitarea la ură sau dușmănie, precum și umilirea demnității umane”, articolul 282.3 „Finanțarea activităților extremiste”, sancțiunile nealternative propuse sub formă de închisoare, ținând cont de comentariile avocaților, au fost înlocuite cu altele alternative - cu pedepse. sub formă de amendă, muncă silnică, închisoare.

Articolul 282.4„Promovarea activității extremiste” nu a fost inclusă în legea finală.

Formularea modificărilor aduse Codului de procedură penală al Federației Ruse s-a schimbat. În general, legea de modificare a legislației penale și de procedură penală a rămas practic neschimbată față de proiectul inițial.

CONCLUZII

1. „Pachetul anti-terorism” al lui Yarovaya a fost modificat semnificativ ținând cont de amendamente, dar acest lucru a dus la o înăsprire a legii. Dintre cele mai importante prevederi ale proiectului de lege, doar privarea de cetățenie, restricțiile de călătorie și articolul 282.4 „Promovarea activităților extremiste” nu au fost incluse în lege. Toate celelalte prevederi au rămas neschimbate. De exemplu, articolul 205.6 „Nedenunțarea unei infracțiuni” va intra în vigoare din 20 iulie 2016.

2. Legea a fost completată cu noi norme, în special cu modificări la legea „Cu privire la libertatea de conștiință și a asociațiilor religioase”, care a introdus un nou concept de activitate misionară și un capitol corespunzător.

3. Legea a fost completată cu atribuțiile organelor care efectuează investigații operaționale și agențiilor de securitate pentru a obține acces de la distanță la orice sisteme informatice și baze de date, precum și, prin hotărâre judecătorească, informații informatice (mesaje electronice ale persoanelor fizice). Trebuie să presupunem că serviciile de informații au deja acces la sisteme informaționale și informații informatice.

4. Zgomotul din jurul legilor Yarovaya a început să se reducă la grijile operatorilor de telecomunicații și ale furnizorilor de internet cu privire la creșterea costurilor lor din cauza necesității de a respecta legea și glumele utilizatorilor de pe internet despre „fratele mai mare te urmărește”. Totuși, în ceea ce privește „supravegherea”, nu se poate susține că odată cu intrarea în vigoare a legii, ceva ar trebui să se schimbe radical în direcția unei încălcări totale a secretului comunicațiilor. De asemenea, nu are rost să fim revoltați de înăsprirea pedepselor pentru terorism. Este ciudat că nu a existat aceeași zarvă pe internet, de exemplu, cu privire la răspunderea penală pentru nedenunțare.

5. Concentrarea atenției publicului asupra prevederilor evident odioase și impracticabile ale proiectelor de lege duce la faptul că normele și proiectele de lege cu adevărat importante, semnificative, care pot duce la încălcări ale drepturilor cetățenilor de rând (nu ale teroriștilor) rămân în umbră.