Relația dintre conceptele de informații secrete și confidențiale. Informații confidențiale

Informații confidențiale - informații la care accesul este limitat în conformitate cu legislația țării și nivelul de acces la resursa informațională. Informațiile confidențiale sunt puse la dispoziție sau dezvăluite numai persoanelor, entităților sau proceselor autorizate.

Legislația rusă distinge mai multe tipuri de informații confidențiale - secret de stat, secret oficial, secret comercial, secret medical, secret notarial, secret de audit, secret avocat, secret bancar, secret fiscal, secret personal și de familie, secret al adopției, secret al ședințelor judecătorilor. , secretul anchetei și procedurilor judiciare, secretul asigurării etc. Potrivit lui V. A. Kolomiets, în prezent sunt menționate aproximativ 50 de tipuri de informații confidențiale în actele juridice de reglementare la diferite niveluri.

Importanța informațiilor în viața și activitățile fiecărei persoane moderne este binecunoscută. De asemenea, se știe cât de mare este rolul informației pentru rezolvarea cu succes a unei sarcini specifice și pentru atingerea scopurilor stabilite. Este mai bine pentru cineva care navighează clar în spațiul informațional și, dacă este necesar, are ocazia să obțină ușor și în timp util informațiile de care este interesat, să găsească un răspuns corect la întrebarea care se rezolvă și să evite erorile în luarea deciziilor.

44. Formarea și definirea modernă a conceptului de „secret de stat”

Conceptul de secret de stat este unul dintre cele mai importante în sistemul de protecție a secretelor de stat din orice țară. Politica conducerii țării în domeniul ocrotirii secretelor depinde și de definirea corectă a acesteia.

Definiția acestui concept este dată în Legea Federației Ruse „Cu privire la secretele de stat”: „Secretele de stat sunt informații protejate de stat în domeniul activităților sale militare, politice externe, economice, de informații, contrainformații și investigații operaționale, a căror diseminare poate dăuna securității Federației Ruse.”

Această definiție precizează categoriile de informații care sunt protejate de stat și că difuzarea acestor informații ar putea prejudicia interesele securității statului.

Modelul pentru determinarea secretelor de stat include de obicei următoarele caracteristici esențiale:

1. Obiecte, fenomene, evenimente, domenii de activitate care constituie secrete de stat.

2. Inamicul (actual sau potențial), față de care se realizează în principal protecția secretelor de stat.

3. Indicarea în lege, listă, instrucțiuni a informațiilor care constituie secret de stat.

4. Pagubele cauzate apărării, politicii externe, economiei, progresului științific și tehnologic al țării etc. în cazul dezvăluirii (scurgerii) de informaţii care constituie secret de stat.

Spre comparație, iată scurte definiții ale conceptului de secret de stat oferite de specialiști din alte țări.

Codul Penal al Republicii Federale Germania prevede că secretele de stat sunt fapte, obiecte sau cunoștințe care sunt accesibile doar unui număr limitat de persoane și trebuie păstrate secrete față de un guvern străin pentru a preveni riscul de deteriorare gravă a mediului extern. securitatea Republicii Federale Germania.

Ordinul executiv al președintelui Statelor Unite din 2 aprilie 1982 prevede că informațiile privind securitatea națională includ anumite informații privind apărarea națională și afacerile externe care sunt protejate împotriva dezvăluirii neautorizate.

În unele țări, acest concept este exprimat în alți termeni, de exemplu, în Japonia - „Secretul apărării”.

Ce informații pot fi clasificate ca secret de stat sunt definite în Decretul președintelui Federației Ruse din 30 noiembrie 1995 nr. 1203. Acestea includ informații (sunt indicate doar secțiuni): în domeniul militar; privind politica externă și activitatea economică externă; în domeniul economiei, științei și tehnologiei; în domeniul activităților de informații, contrainformații și investigații operaționale.

Informațiile nu pot fi clasificate drept secret de stat:

Dacă scurgerea acesteia (dezvăluire etc.) nu atrage prejudicii securității naționale a țării;

Cu încălcarea legilor aplicabile;

Dacă ascunderea informațiilor ar încălca drepturile constituționale și legislative ale cetățenilor;

Pentru a ascunde activități care dăunează mediului natural și amenință viața și sănătatea cetățenilor. Această listă este cuprinsă mai detaliat în art. 7 din Legea Federației Ruse „Cu privire la secretele de stat”.

O caracteristică importantă a unui secret de stat este gradul de secretizare a informațiilor clasificate ca acesta. Țara noastră a adoptat următorul sistem de desemnare a informațiilor care constituie secret de stat: „de importanță deosebită”, „secret”, „secret”. Aceste ștampile sunt aplicate pe documente sau produse (ambalajul acestora sau documentele însoțitoare). Informațiile conținute sub aceste ștampile sunt secrete de stat.

Ce criterii sunt folosite pentru a clasifica informațiile, în primul rând, ca secret de stat și, în al doilea rând, ca unul sau altul grad de secretizare?

Răspunsul la această întrebare este dat de Regulile de clasificare a informațiilor care constituie secret de stat la diferite grade de secret, specificate în Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 870 din 4 septembrie 1995.

Informațiile de o importanță deosebită ar trebui să includă informații a căror difuzare ar putea dăuna intereselor Federației Ruse în unul sau mai multe domenii.

Informațiile secrete ar trebui să includă informații a căror difuzare ar putea dăuna intereselor unui minister (departament) sau sectoare ale economiei ruse într-una sau mai multe domenii.

Informațiile secrete ar trebui să includă toate celelalte informații care constituie un secret de stat. Daune pot fi cauzate intereselor unei întreprinderi, instituții sau organizații.

Din aceste definiții se poate observa un grad relativ ridicat de incertitudine în caracteristicile care caracterizează unul sau altul grad de secretizare a informațiilor constituind secret de stat.

S-au încercat să echivaleze gradul de secretizare a informațiilor cu valoarea prejudiciului (de exemplu, în termeni monetari) care poate apărea în cazul unei scurgeri de informații. Cu toate acestea, ei nu au primit nicio diseminare sau aprobare pe scară largă.

Nu există claritate cu privire la această problemă în Decretul prezidențial al SUA „Informații privind securitatea națională”. Spune parțial:

1. Clasificarea „top secret” trebuie aplicată informațiilor a căror dezvăluire neautorizată ar putea cauza, în limite rezonabile, daune extrem de grave securității naționale.

2. Clasificarea „secret” trebuie aplicată informațiilor a căror dezvăluire neautorizată ar putea cauza, în limite rezonabile, daune grave securității naționale.

3. Clasificat „confidențial” - același lucru, doar valoarea pagubei este indicată ca „daune aduse securității naționale”.

După cum se poate observa din cele de mai sus, diferența dintre cele trei grade de secret depinde de amploarea prejudiciului, care este desemnat ca „excepțional de grav”, „grav” sau pur și simplu „prejudiciu”.

Aceste trăsături calitative - criterii pentru gradul de secretizare a informațiilor care conțin secrete de stat, lasă întotdeauna loc pentru introducerea voluntară sau involuntară a unui factor subiectiv în procesul de clasificare a informațiilor.

Conceptul, tipurile și valoarea prejudiciului nu au fost încă suficient dezvoltate și, aparent, vor fi diferite pentru fiecare obiect specific de protecție - conținutul informațiilor care constituie secret de stat, esența faptelor, evenimentelor și fenomenelor realității reflectate. în ea. În funcție de tip, conținut și

de amploarea prejudiciului, putem distinge grupuri de anumite tipuri de daune în cazul unei scurgeri (sau posibile scurgeri) de informații constituind un secret de stat.

Prejudiciul politic poate apărea în cazul unei scurgeri de informații de natură politică și de politică externă, despre activitățile de informații ale serviciilor de informații ale statului etc. Prejudiciul politic poate fi exprimat prin faptul că în urma unei scurgeri de informații, schimbări grave în situația internațională poate să apară nu în favoarea Federației Ruse, pierderea țării a priorităților politice în unele domenii, deteriorarea relațiilor cu orice țară sau grup de țări etc.

Daune economice pot apărea atunci când se scurg informații de orice conținut: politice, economice, militare, științifice și tehnice etc. Prejudiciul economic poate fi exprimat în primul rând în termeni monetari. Pierderile economice din scurgerea de informații pot fi directe și indirecte.

Astfel, pierderile directe pot apărea ca urmare a scurgerii de informații secrete despre sistemele de armament și apărarea țării, care ca urmare și-au pierdut practic sau și-au pierdut eficacitatea și necesită cheltuieli mari pentru înlocuirea sau reajustarea lor. De exemplu, A. Tolkachev, un agent CIA al SUA, un inginer de frunte la Institutul de Cercetare a Industriei Ingineriei Radio, le-a oferit americanilor o mulțime de informații importante și valoroase. Americanii au estimat valoarea informațiilor primite de la el la aproximativ șase miliarde de dolari.

Pierderile indirecte sunt exprimate cel mai adesea sub forma cantității de profituri pierdute: eșecul negocierilor cu companiile străine, cu care existase anterior un acord privind tranzacțiile profitabile; pierderea priorității în cercetarea științifică, în urma căreia adversarul și-a adus rapid cercetarea la bun sfârșit și a brevetat-o ​​etc.

Prejudiciul moral, de regulă, de natură non-proprietală provine din scurgerea de informații care a provocat sau a inițiat o campanie de propagandă ilegală pentru stat, subminând reputația țării, ducând la expulzarea din unele state a diplomaților noștri, serviciilor de informații. ofiţeri care operează sub acoperire diplomatică etc.

Conceptul de „informații confidențiale” este foarte des întâlnit în practica juridică. Ce înseamnă și ce tipuri există? Să ne uităm la asta în continuare.

Concept general

Înainte de a lua în considerare ce tipuri de informații confidențiale există, ar trebui să înțelegeți în detaliu caracteristicile generale ale conceptului în sine.

Deci, în termeni foarte simpli, categoria informațiilor confidențiale include toate acele informații documentate care sunt stocate la o anumită întreprindere sau organizație de orice formă de proprietate, a căror difuzare este nedorită pentru persoana însăși. Acest lucru se datorează faptului că astfel de informații, de regulă, reprezintă date privind anumite caracteristici ale activităților unei companii sau firme, a căror dezvăluire poate dăuna proprietarului acesteia.

În termeni juridici, primele articole ale Legii „Cu privire la informație” precizează că conceptul în cauză implică informații documentate, accesul la care este protejat de ingerința totală de legislația rusă în vigoare în prezent.

Reglementare legislativă

Conceptul de informații confidențiale, tipurile și caracteristicile sale sunt consacrate în anumite reglementări care sunt în prezent în vigoare în Rusia. Care sunt dintre ele?

Rolul principal în definirea unui astfel de concept îl joacă Legea „Cu privire la informație”, care stabilește conceptul în sine atât în ​​sens general, cât și în sens restrâns. În ceea ce privește tipurile de informații confidențiale în conformitate cu legile Federației Ruse, lista lor completă este prezentată în detaliu în prevederile prevăzute în Decretul prezidențial nr. 188.

Printre altele, informațiile confidențiale pot include informații referitoare la o anumită persoană - astfel de date se numesc date personale. Acest concept este reglementat pe baza articolelor din Legea „Cu privire la datele cu caracter personal”.

Asigurarea securității informațiilor confidențiale obținute ca urmare a desfășurării unor activități de o anumită natură în Rusia are loc pe baza legislației industriei. În special, acestea includ legile „Cu privire la notarii”, „Cu privire la advocacy”, „Cu privire la confidențialitatea medicală”, etc.

Pe lângă toate acestea, trebuie acordată o atenție deosebită siguranței informațiilor care reprezintă secretul activităților întreprinderii. Aceste prevederi sunt perfect reglementate de Legea „Cu privire la secretele comerciale”.

Metode de reglementare a informațiilor confidențiale

Pentru a asigura siguranța corespunzătoare a informațiilor care constituie informații confidențiale, legiuitorul a pus la dispoziție o anumită listă de măsuri și metode care permit acest lucru.

Astfel, legiuitorul reține că pentru a asigura siguranța informațiilor confidențiale este necesar să se definească clar ce date sunt potrivite pentru aceasta. În acest scop, se are în vedere stabilirea însuși conceptului de „informații confidențiale”, a tipurilor acesteia, precum și a unei anumite liste de informații care o pot constitui.

În plus, pentru a asigura siguranța informațiilor care constituie secret, legiuitorul prevede o anumită procedură de emitere a unor fapte clasificate ca fiind secrete, precum și anumite interdicții de acțiuni, a căror prezență poate duce la încălcarea prevederilor stabilite. regimul de securitate pentru informațiile clasificate ca secrete.

feluri

În ceea ce privește principalele tipuri de informații confidențiale, în practică puteți găsi un număr mic dintre ele. Toate sunt enumerate în cuprinsul Decretului prezidențial nr. 188, care a fost emis în 1997.

Informații personale

Pe scurt, tipul de informații confidențiale care sunt date cu caracter personal implică prin conceptul său o anumită gamă de date care se referă direct la o anumită persoană, denumită în practica juridică subiectul datelor cu caracter personal. Ce informații sunt incluse în acest grup de date? În primul rând, înseamnă informații personale - nume de familie, prenume și patronimic. În plus, dintre informațiile care constituie informații cu caracter personal, legiuitorul stabilește adresa la care o persoană este înregistrată sau domiciliată, locul nașterii și data, locul șederii efective la un moment dat. Lista datelor care constituie informații confidențiale include și informații conținute în actele de identitate ale unei persoane (data și locul emiterii, serie, număr etc.)

Printre altele, pe lângă lista de informații care constituie date cu caracter personal, legiuitorul definește și informațiile care sunt cunoscute de angajații oficiilor de stare civilă ca urmare a îndatoririlor lor profesionale.

Legiuitorul stabilește principii speciale pentru prelucrarea datelor care constituie informații cu caracter personal. Desigur, toate acestea trebuie urmate corect. Practica arată că tocmai acesta este ceea ce asigură siguranța datelor.

Lucrul cu informații confidențiale în legislația rusă necesită conformitatea tuturor scopurilor pentru care informațiile furnizate de o persoană sunt prelucrate cu cele care au fost declarate ca acelea pentru care au fost solicitate datele. În plus, volumul lor trebuie să corespundă pe deplin cu cel necesar pentru atingerea scopului declarat.

Legiuitorul prevede că toate datele care au fost alocate grupului de informații care constituie informații cu caracter personal trebuie să fie exclusiv de încredere. În ceea ce privește autoritățile și specialiștii care le prelucrează, aceștia nu ar trebui să utilizeze informații care nu sunt necesare pentru a-și atinge scopul.

În ceea ce privește procesul de stocare a datelor, acesta ar trebui să fie efectuat numai în așa fel încât proprietarul să poată fi determinat din informațiile furnizate. Dacă vorbim despre perioada în care ar trebui să se desfășoare procesul de stocare a acestui tip de informații confidențiale din clasificarea discutată în acest articol, atunci nu trebuie să depășească timpul necesar atingerii obiectivului. După expirarea perioadei alocate, toate datele trebuie distruse în conformitate cu procedura stabilită. Același lucru ar trebui făcut atunci când nu este nevoie să folosiți informațiile.

Prelucrarea datelor cu caracter personal

Există anumite reguli pentru prelucrarea datelor cu caracter personal care trebuie luate în considerare atunci când lucrați cu acestea. Astfel, acest proces se desfășoară exclusiv în conformitate cu toate cerințele care sunt prezentate în articolele Legii federale „Cu privire la informații”. În conformitate cu prevederile prevăzute de acesta, prelucrarea datelor poate fi efectuată numai de către operator și numai cu acordul persoanei însăși.

În anumite cazuri, acest consimțământ nu este necesar. În special, acest lucru se aplică momentului în care prelucrarea datelor cu caracter personal este efectuată pentru obținerea de date statistice sau pentru studierea și confirmarea declarațiilor științifice. În unele cazuri, acest lucru este necesar pentru a proteja viața și sănătatea oamenilor, precum și alte interese clasificate ca fiind vitale. În cazul în care un jurnalist este angajat în implementarea activităților sale profesionale, atunci când faptul de a obține informații de către acesta nu va cauza prejudicii semnificative persoanei care este proprietarul datelor, acesta poate folosi informațiile și în activitatea sa. .

În practica juridică, apar adesea situații în care datele cu caracter personal ale unei persoane sunt utilizate fără consimțământul acesteia pentru a asigura respectarea cerințelor prevăzute de contract și respectarea prevederilor acestuia. Cu toate acestea, acest lucru este posibil numai dacă una dintre părțile sale este o entitate comercială.

secret comercial

Acesta este un tip special de informații confidențiale. Metoda legală de protecție și depozitare diferă și prin caracteristicile sale specifice. Ce sunt ei?

În primul rând, ar trebui să înțelegeți că un secret comercial este o informație care reprezintă caracteristici ale producției de bunuri, precum și ale activității comerciale și, dacă sunt dezvăluite, întreprinderea sau organizația pur și simplu nu va mai primi venituri.

De asemenea, trebuie înțeles că, alături de secretele comerciale în practica juridică, există și secrete oficiale. Acest concept poate fi utilizat numai în anumite servicii guvernamentale. Sunt informatii clasificate, protejate de lege in mod special. În ceea ce privește conținutul său, acesta se referă, de regulă, la caracteristicile serviciului public, care sunt ascunse vederii publice și au un regim de acces închis sau limitat.

Principalele prevederi care se referă la secretele comerciale și oficiale sunt reglementate de normele prevăzute în articolele Legii „Cu privire la secretele comerciale” și „Cu privire la secretele oficiale”.

Pentru dezvăluirea de către persoanele care sunt purtătoare de informații care constituie secret oficial sau comercial a informațiilor care le-au fost încredințate, acestea pot fi supuse răspunderii de diferite tipuri: penală, civilă, administrativă și, de asemenea, disciplinară, care este folosită mai ales în diverse întreprinderi. .

Resurse informaționale documentate

Acesta este unul dintre principalele tipuri de informații confidențiale, care este foarte des folosit atât de persoane juridice, cât și de persoane fizice. Are un regim special pentru asigurarea securității datelor transmise, iar designul acestuia este prezentat într-o formă specială.

Astfel, o resursă informațională documentată este recunoscută ca informație de o anumită natură, care este înregistrată pe un suport de tip material cu indicarea detaliilor individuale, a căror listă pentru fiecare versiune a documentului este prezentată separat în legislație.

În ceea ce privește tipul de suport de stocare a informațiilor confidențiale, de obicei se folosește hârtie. Toată înregistrarea informațiilor pe un mediu trebuie efectuată în strictă conformitate cu cerințele specificate în document. Pentru aceste suporturi materiale pot fi stabilite drepturi de proprietate, care se desfășoară în conformitate cu normele legislației civile.

Secretul profesional și de anchetă

În Rusia, ca și în alte țări, există o anumită listă de profesii care, datorită caracteristicilor lor, impun persoanelor fizice să prelucreze anumite date care constituie informații interzise dezvăluirii. Astfel de grupuri de persoane includ în primul rând avocați, notari, medici specialiști etc. Accesul la datele obținute de aceștia în exercitarea atribuțiilor de serviciu este limitat pe baza prevederilor prezentate în reglementările individuale, precum și în Constituția stat . De exemplu, datorită naturii activităților sale, un notar știe despre particularitățile încheierii oricăror tranzacții, precum și despre conținutul acestora. Cu toate acestea, o persoană care desfășoară activități notariale nu poate dezvălui în niciun fel unor terți informațiile pe care le-a primit.

Ce tipuri de informații confidențiale valoroase se încadrează în acest grup? În primul rând, legiuitorul stabilește astfel de informații disponibile în corespondența personală, convorbirile telefonice, scrisorile și alte expedieri efectuate prin oficii poștale, telegrafe, precum și în alte mesaje preluate din alte surse. În acest caz, numai utilizatorul de servicii poștale sau, de exemplu, de telegrafie are dreptul de a-și consimți la divulgarea datelor constituind De fapt, există anumite tipuri de informații confidențiale la școală, a căror siguranță este responsabilitatea instituției. angajati. Acestea pot include date prezentate în fișele medicale, informații despre faptul adopției, despre siguranța clădirii școlii, ceea ce înseamnă protecția sa anti-terorism etc.

O atenție deosebită ar trebui acordată unui alt concept existent în practica juridică - cum ar fi secretul investigației. Informațiile care au fost obținute în timpul investigațiilor, precum și în timpul activităților operaționale, nu sunt, de asemenea, supuse dezvăluirii, în special de către persoanele care au acces direct sau indirect la acestea. Un alt tip de informații protejate de lege sunt procedurile judiciare. Tot personalul instanței, și în special cei care au legătură directă cu examinarea cazului, sunt obligați să asigure siguranța corespunzătoare a informațiilor clasificate în acest grup. În situația în care o persoană încalcă regimul stabilit, având ca rezultat scurgerea de informații secrete, aceasta poate atrage răspunderea - disciplinară sau penală, în funcție de cât de grave sunt consecințele faptei și ce formă de vinovăție are acțiunea întreprinsă.

Informații despre esența invenției

Legiuitorul acordă o atenție deosebită problemei legate de asigurarea securității informațiilor care constituie esența invențiilor sau a oricăror modele de utilitate. Securitatea informațiilor trebuie protejată până când este anunțată oficial, iar informațiile despre obiecte sunt publicate.

Cum se asigură mai exact protecția obiectelor prezentate? Toate măsurile pe care statul le ia în acest scop sunt prevăzute de articolele din Codul civil, partea a 4-a.

Acest concept și tip de informații confidențiale asigură natura specială a protecției sale. În special, poate fi prezentat într-o formă jurisdicțională, care este produsă cu participarea organismelor guvernamentale specializate, precum și crearea unui brevet pentru această invenție specială.

Adesea, protecția noilor invenții se realizează în dreptul civil. Experții în domeniul jurisprudenței notează că se aplică, de regulă, în cazul în care titularul licenței încalcă în mod deliberat sau accidental drepturile prevăzute în contract și se sustrage în mod deliberat de la obligațiile prevăzute de conținutul acestuia. De regulă, ca urmare a acestei forme de protecție, persoana vătămată primește o plată de despăgubire, a cărei valoare este egală cu valoarea pierderilor suferite.

Pe lângă formele de protecție prezentate mai sus pentru acest tip de informații confidențiale, există și o procedură administrativă. Acesta prevede o contestație scrisă a părții ale cărei interese legitime au fost încălcate la un organ special - Camera Oficiului de Brevete, care aparține grupului de organe de apel. Legiuitorul prevede un proces destul de lung de revizuire a cererii depuse, care poate dura până la 4 luni. Pe baza rezultatelor procedurii, de regulă, autoritatea ia decizia în favoarea părții vătămate. De fapt, această practică este deosebit de populară printre deținătorii unui brevet care a fost invalidat.

Protecția informațiilor clasificate

Tipurile de informații confidențiale și protecția acestora sunt prescrise în prevederile diferitelor legi, inclusiv a unui număr considerabil de cele din industrie. În ceea ce privește protecția informațiilor, acesta prevede un set de anumite măsuri care creează obstacole în calea accesului la date. Acestea pot include necesitatea de a stoca documente care conțin informații secrete în seifuri speciale, de a transfera date electronice printr-o rețea locală, de a limita lista de persoane la date etc.

Pe lângă toate acestea, dacă sunt încălcate cerințele stabilite, cel vinovat trebuie să sufere o pedeapsă proporțională cu prejudiciul cauzat.

Organizațiile au întotdeauna documente de management, a căror scurgere de conținut este nedorită sau pur și simplu dăunătoare, deoarece poate fi folosit direct sau indirect în detrimentul autorilor săi.

Aceste informații și, în consecință, documentele care le conțin sunt luate în considerare confidențial (închis, protejat).

Informațiile documentate cu acces limitat aparțin întotdeauna unuia dintre tipurile de secrete - de stat sau non-statale.

În conformitate cu aceasta, documentele sunt împărțite în secretȘi neclasificate.

O trăsătură obligatorie (criteriul de apartenență) a unui document secret este prezența în acesta a unor informații care constituie secret de stat în condițiile legii.

Documente neclasificate, inclusiv informațiile clasificate drept non-secrete de stat (oficiale, comerciale, bancare, profesionale, industriale etc.), sau care conțin date personale ale cetățenilor, sunt denumite confidențiale.

Legislația Federației Ruse stabilește că informațiile documentate (documentele) sunt disponibile publicului, cu exceptia clasificate prin lege acces limitat.

în care informații documentate cu acces limitat subdivizat:

1) privind informațiile clasificate ca secret de stat,

2) informații confidențiale.

Ambele tipuri de informații sunt supuse protecției împotriva difuzării ilegale (dezvăluire) și sunt clasificate ca secrete protejate de lege.

Funcție necesară document confidențial este prezența informațiilor supuse protecției.

Adică, informațiile sunt confidențiale, în primul rând, și abia apoi documentele în care sunt înregistrate aceste informații devin confidențiale.

Mergi la categorie informații confidențiale include toate tipurile de informații restricționate protejate de lege - comerciale, oficiale, personale. Cu excepția secretelor de stat.

Informațiile pot fi împărțite în trei categorii.

1. Neclasificat (sau deschis), care este destinat utilizării atât în ​​cadrul companiei, cât și în afara acesteia.

2. Pentru uz administrativ, care este destinat numai uzului intern. Este împărțit, la rândul său, în două subcategorii:

Disponibil tuturor angajaților companiei;

Disponibil pentru anumite categorii de salariati, dar poate fi transferat integral altui angajat pentru a presta munca necesara.

3. Informații secrete(sau informații restricționate), care sunt destinate utilizării numai de către angajații autorizați în mod special ai companiei și nu sunt destinate transferului către alți angajați în totalitate sau parțial.

Informațiile din a doua și a treia categorii sunt de obicei numite confidențiale.

Prin urmare, informații confidențiale- informații, la care accesul este limitat în conformitate cu legea și nivelul de acces la resursa informațională.

Informațiile confidențiale sunt puse la dispoziție sau dezvăluite numai persoanelor, entităților sau proceselor autorizate.

Legislația rusă distinge mai multe tipuri de informații confidențiale.

Decretul Președintelui Federației Ruse din 6 martie 1997 nr. 188 (modificat la 23 septembrie 2005) a aprobat Lista informațiilor confidențiale:

1. Inteligența despre fapte, evenimente și circumstanțe intimitate cetățean, permițând identificarea identității acestuia (date cu caracter personal).

2. Informații care constituie secretul anchetei și al procedurilor judiciare, precum și informații despre persoanele protejate și măsurile de protecție de stat efectuate în conformitate cu Legea federală din 20 august 2004 nr. 119-FZ „Cu privire la protecția de stat a victimelor, martorilor și altor participanți la procedurile penale” și alte acte juridice de reglementare a Federației Ruse.

3. Informații de serviciu, accesul la care este limitat de autoritățile guvernamentale în conformitate cu Codul civil al Federației Ruse și legile federale (secrete oficiale).

4. Informații legate de activități profesionale, accesul la care este limitat în conformitate cu Constituția Federației Ruse și cu legile federale (confidențialitate medicală, notarial, avocat-client, confidențialitatea corespondenței, convorbiri telefonice, trimiteri poștale, mesaje telegrafice sau de altă natură etc.).

5. Informații legate de activități comerciale, la care accesul este limitat în conformitate cu Codul civil al Federației Ruse și legile federale (secretele comerciale).

6. Informații despre esența invenției, model de utilitate sau design industrial înainte de publicarea oficială a informațiilor despre acestea.

Confidențialitatea informațiilor presupune protejarea acestuia împotriva accesului neautorizat.

„Kadrovik.ru”, 2012, N 7

În orice companie, există informații confidențiale care sunt deosebit de atent protejate de angajații care nu au acces la acestea, precum și de concurenți și furnizori. În același timp, este destul de dificil să se determine gradul de secretizare a datelor. Ca urmare, toate informațiile legate de activitățile organizației încep să fie considerate confidențiale. Ca urmare, apar dispute legale atât cu angajații, cât și cu alte companii.

Lista datelor relevante este dată în mai multe acte legislative, totuși, compania poate restricționa în mod independent accesul la unele informații. În același timp, principalul document care vă permite să determinați dacă informațiile sunt confidențiale este Legea federală nr. 98-FZ din 29 iulie 2004 „Cu privire la secretele comerciale” (denumită în continuare Legea nr. 98-FZ). Cu toate acestea, lista cuprinsă în prezenta lege este incompletă, iar alte informații despre informații confidențiale sunt cuprinse în alte acte normative de reglementare.

Lista datelor confidențiale definite de lege

În practică, regimul de confidențialitate este determinat de:

• o listă de informații care constituie un secret comercial; o listă de informații confidențiale din organizație;
• reglementarea contractuala a relatiilor cu angajatii;
• reglementarea contractuala a relatiilor cu contrapartidele prin stabilirea unor prevederi relevante in contract;
• aplicarea unor mărci restrictive și a unei ștampile de confidențialitate care indică proprietarul acestuia pe suporturi materiale de informații confidențiale.

Pe lângă aceste măsuri, compania poate utiliza, dacă este necesar, mijloace și metode de protecție tehnică a informațiilor confidențiale, precum și alte măsuri care nu contravin legislației Federației Ruse.

Regimul secretului comercial nu poate fi stabilit în legătură cu următoarele informații:

• cuprinse în actele constitutive ale unei persoane juridice și documente care confirmă faptul de a face înscrieri despre persoane juridice în registrele de stat;
• cuprinse în documente care dau dreptul de a desfășura activități antreprenoriale;
• despre poluarea mediului, starea siguranței la incendiu, situația sanitar-epidemiologică și radiațională, siguranța alimentelor și alți factori care au un impact negativ asupra asigurării funcționării în siguranță a instalațiilor de producție, a siguranței fiecărui cetățean și a siguranței populației ca întreg;
• privind numărul și componența angajaților, sistemul de remunerare, condițiile de muncă, inclusiv protecția muncii, indicatorii accidentelor de muncă și morbiditatea profesională și disponibilitatea posturilor vacante;
• despre datoria angajatorilor în plata salariilor și a altor beneficii sociale;
• despre încălcările legislației Federației Ruse și faptele de urmărire penală pentru comiterea acestora;
• asupra mărimii și structurii veniturilor organizațiilor nonprofit, asupra mărimii și componenței proprietății acestora, asupra cheltuielilor acestora, asupra numărului și remunerației angajaților acestora, asupra utilizării forței de muncă gratuite a cetățenilor în activitățile unui organizație de profit;
• pe lista persoanelor care au dreptul de a acționa fără împuternicire în numele unei persoane juridice;
• informații, a căror dezvăluire obligatorie sau inadmisibilitatea restricționării accesului la care este stabilită de legile federale înainte de intrarea în vigoare a Legii nr. 98-FZ.

Să luăm în considerare procedura de stabilire a unei liste într-o anumită companie.

Cum să tratăm cu un angajat care dezvăluie informații confidențiale?

În multe companii, împotriva unui angajat care dezvăluie informații secrete se iau următoarele măsuri: se aplică măsuri disciplinare, se solicită despăgubiri în instanță. Unii angajatori pur și simplu concediază infractorii, considerând că diseminarea informațiilor confidențiale este o infracțiune gravă. Într-adevăr, o astfel de posibilitate există. Conform paragrafelor. "c" clauza 6, partea 1, art. 81 din Codul Muncii al Federației Ruse, un contract de muncă poate fi reziliat de către angajator chiar și în cazul dezvăluirii unice a unui secret comercial care a devenit cunoscut de angajat în legătură cu îndeplinirea sarcinilor sale de serviciu.

În cazul în care apare un litigiu cu privire la reintegrarea unei persoane concediate pentru motivele în cauză, angajatorului îi revine sarcina de a dovedi toate împrejurările dezvăluirii unui secret comercial. Este necesar să se analizeze cu atenție toate circumstanțele unui anumit caz, să se analizeze dacă există temeiuri legale pentru concedierea unui angajat suspectat de dezvăluire de informații confidențiale și, de asemenea, să se evalueze posibilele riscuri în cazul în care angajatul contestă concedierea.

Să luăm următorul exemplu: un angajat a folosit o unitate flash pentru a imprima un document pe o imprimantă. Cu toate acestea, angajatorul a considerat aceste acțiuni ca fiind o dezvăluire a secretelor comerciale, deoarece interzicerea utilizării unei unități flash pentru a transfera informații confidențiale a fost cuprinsă într-un act local. Cu toate acestea, organizația nu avea o listă exactă a acestor date secrete. Drept urmare, angajatul a contactat inspectoratul de muncă, iar în urma unui control a reușit să obțină ridicarea sancțiunii disciplinare.

Astfel, la impunerea unei sancțiuni disciplinare, angajatorul trebuie:

• să dovedească că salariatul a cauzat un prejudiciu material organizației;
• să stabilească că angajatul a dezvăluit date confidențiale incluse în listă;
• confirma faptul dezvăluirii și familiarizării angajatului cu lista de informații confidențiale.

Dacă o companie dorește să recupereze daune în instanță (să spunem că un manager a renunțat și a vândut o bază de date confidențială concurenților), atunci va trebui să evalueze daunele materiale. Condiția cheie pentru formarea unei baze de dovezi este disponibilitatea unei liste de informații confidențiale.

Lista informațiilor confidențiale dintr-o organizație separată

Fiecare organizație întocmește propria listă de informații confidențiale. De regulă, acesta include:

• informatii despre productie si management;
• date privind nivelul salarial al angajaților;
• datele personale ale angajaților;
• decizii de management, planuri de dezvoltare a producției, programe de investiții;
• procesele verbale ale ședințelor;
• contracte confidențiale;
• informatii despre negocieri;
• informații despre componența personalului, programul de personal;
• cost și prețuri;
• rapoarte contabile, documentație primară;
• informatii despre impozitele si taxele platite;
• rapoartele auditorilor.

Vă rugăm să rețineți: datele personale și informațiile confidențiale nu sunt concepte echivalente. Acesta din urmă este mai larg și poate include diverse situații financiare, date despre personalul organizației și alte informații care sunt protejate de companie în conformitate cu regimul de secret comercial stabilit.

Informațiile care constituie secret comercial (secretul de producție) sunt informații de orice natură (de producție, tehnică, economică, organizatorică și altele), inclusiv rezultatele activității intelectuale în domeniul științific și tehnic, precum și informații despre metodele de desfășurare profesională. activități care au valoare comercială reală sau potențială datorită necunoașterii acestora față de terți, la care terții nu au acces liber în mod legal și în privința cărora deținătorul unor astfel de informații a introdus un regim de secret comercial. Dezvăluirea informațiilor care constituie un secret comercial este o acțiune sau inacțiune în urma căreia astfel de informații sub orice formă posibilă (oral, scris, altfel, inclusiv prin mijloace tehnice) devin cunoscute terților fără acordul proprietarului sau contrar muncii. sau drept civil.contract juridic (Decizia Tribunalului din Moscova din 14 noiembrie 2011 în dosarul nr. 33-36486).

Conceptul de date cu caracter personal este stabilit în Legea federală din 27 iulie 2006 N 152-FZ „Cu privire la datele cu caracter personal”. Aceasta este orice informație referitoare la o persoană fizică direct sau indirect identificată sau identificabilă (subiectul datelor cu caracter personal).

Adică, dacă informațiile confidențiale se pot referi atât la persoane fizice, cât și la persoane juridice, datele personale - numai la persoane fizice. Lista datelor confidențiale clasificate ca atare la nivel legislativ este dată în anexă.

Este necesar să se acorde atenție faptului că informațiile recunoscute ca fiind confidențiale de către companie pot să nu fie clasificate ca atare. Documentele contabile furnizate participanților companiei numai pentru revizuire pot fi clasificate ca confidențiale (Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol din Regiunea Volga din 5 aprilie 2005 N A12-12462/04-C56). O concluzie similară a fost făcută în Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Orientului Îndepărtat din 16.05.2007, 08.05.2007 N F03-A73/07-1/1090 în cazul N A73-9822/2006-9 , în care instanța a recunoscut că nici normele Legii federale din 21.11 .1996 N 129-FZ „Cu privire la contabilitate”, nici art. 89 din Legea federală din 26 decembrie 1995 N 208-FZ „Cu privire la societățile pe acțiuni” nu prevede furnizarea obligatorie acționarului de copii ale documentelor contabile primare, a fișelor de cifra de afaceri ale contabilității analitice și a unei baze de date electronice a societății. program de contabilitate. În același timp, de exemplu, informațiile despre îndeplinirea de către contribuabili a obligațiilor lor de a plăti impozitele nu sunt un secret fiscal și pot fi dezvăluite (Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Siberiei de Vest din 27 iulie 2010 în cazul nr. A27-25441/2009).

Astfel, angajatorul trebuie să întocmească în mod independent o listă de informații confidențiale și să o stabilească într-un document administrativ, în funcție de importanța acestor informații. Cu toate acestea, recunoașterea datelor ca fiind confidențiale poate fi contestată în instanță. În același timp, un punct important este nu numai stabilirea listei informațiilor confidențiale în sine, ci și procedura de protecție a acestora.

Procedura de protectie a informatiilor confidentiale

În conformitate cu art. 10 din Legea N 98-FZ, măsurile de protejare a confidențialității informațiilor luate de proprietarul acesteia trebuie să includă:

• stabilirea listei de date care constituie secret comercial;
• restricționarea accesului la astfel de informații prin stabilirea unei proceduri de tratare a acestora și monitorizarea respectării acestei proceduri;
• contabilizarea persoanelor care au avut acces la informații confidențiale și (sau) a persoanelor cărora acestea au fost furnizate sau transferate;
• reglementarea relațiilor privind utilizarea datelor constitutive de secret comercial de către angajați pe baza de contracte de muncă și de către contrapartide pe baza de contracte de drept civil;
• aplicarea pe suporturi tangibile care conțin informații confidențiale sau includerea în detaliile documentelor care conțin astfel de informații, a ștampilei „Secret comercial” care indică proprietarul acestor informații.

Pentru a proteja confidențialitatea informațiilor, angajatorul este obligat să:

• să familiarizeze, fără semnătură, un angajat care are nevoie de acces la astfel de informații pentru a-și îndeplini atribuțiile de serviciu cu o listă de informații care constituie secret comercial deținute de angajator și de contrapărțile acestuia;
• familiarizează salariatul, împotriva semnăturii, cu regimul secretului comercial stabilit de angajator și cu sancțiunile pentru încălcarea acestuia;
• crearea condițiilor necesare pentru ca salariatul să respecte regimul stabilit (art. 11 din Legea nr. 98-FZ).

Un contract de muncă cu șeful organizației trebuie să prevadă obligațiile acestui angajat de a asigura protecția confidențialității informațiilor deținute de organizație și de contrapartidele acesteia, precum și responsabilitatea pentru măsurile corespunzătoare.

Recunoașterea datelor ca fiind confidențiale poate fi contestată în instanță

În acest caz, compania poate întreprinde următoarele măsuri:

• implementarea unui sistem de autorizare pentru accesarea interpreților (utilizatori, personal de service) la informații și lucrări și documente legate de utilizarea acestuia;
• restricționarea accesului personalului și al persoanelor neautorizate la spațiile protejate și la spațiile în care se află mijloacele de informare și comunicare și sunt stocate mediile de stocare a informațiilor;
• luarea notițelor întâlnirilor;
• diferențierea accesului utilizatorilor și personalului de servicii la resursele informaționale, software pentru prelucrare (transfer) și protecția datelor;
• contabilizarea si depozitarea securizata a suporturilor de stocare pe hartie si calculator, chei (documentatie cheie) si circulatia acestora, cu exceptia furtului, inlocuirii si distrugerii acestora;
• redundanța mijloacelor tehnice și duplicarea matricelor și a mediilor de stocare;
• protecția împotriva copierii informațiilor, utilizarea mijloacelor certificate de protejare a acestora;
• utilizarea canalelor de comunicare securizate;
• transformarea criptografică a datelor prelucrate și transmise prin intermediul tehnologiei informatice și al comunicațiilor.

Este foarte important să se stabilească în actul local al organizației nu numai o listă de informații confidențiale, ci și procedura de utilizare a acestora.

În relațiile cu angajații, companiile folosesc de obicei două tactici: protejarea intereselor în instanță, protejarea intereselor în procedurile preliminare prin rezilierea unui contract cu un angajat. Să luăm în considerare prima metodă. Ca exemplu, putem cita Hotărârea Tribunalului din Moscova din 22 decembrie 2011 în dosarul nr. 4g/8-10945/11. Soluționarea pretențiilor expuse, îndrumat de art. 81 din Codul Muncii al Federației Ruse, Legea federală „Cu privire la secretele comerciale”, instanța a ajuns la concluzia că concedierea reclamantului este legală și justificată, deoarece acesta a dezvăluit un secret comercial. Reclamanta a transmis unui terț prin e-mail documente la care terții nu au avut acces liber și în privința cărora angajatorul a introdus un regim de secret comercial.

În instanță, compania a dovedit următoarele fapte: familiarizarea angajatului cu prevederea „Cu privire la secretele comerciale”, respectarea procedurii de atragere a răspunderii disciplinare, faptul de a trimite documente directorului general adjunct al unei organizații terțe - informații despre contractori, informații despre termenii și metodele de furnizare a serviciilor, cuantumul remunerației.

Însă, dacă informațiile confidențiale nu sunt transferate către terți, faptul de a copia informații fără transfer către terți nu poate fi considerată dezvăluire. Astfel, în Hotărârea din 12 decembrie 2011 în dosarul nr. 4g/8-10961/2011, Tribunalul Moscova a ajuns la concluzia că informațiile copiate de reclamantă pe o cartelă flash constituie un secret comercial al companiei, dar nu s-a dovedit că această informație ar fi fost transmisă de ea Pârâta nu a furnizat informații către terți, iar reclamanta a negat săvârșirea unor astfel de acțiuni. De asemenea, instanța nu a primit probe privind transmiterea de către reclamantă a informațiilor precizate către căsuțele electronice ale terților, precum și faptele de postare pe internet. La inspectarea calculatorului de acasă al reclamantei și la ștergerea informațiilor copiate din acesta, pârâta nu a consemnat astfel de fapte. Nu existau note în acest sens în actul de ștergere a informațiilor. Acțiunile angajatului, în urma cărora informațiile specificate devin disponibile altor angajați care monitorizează respectarea regimului secretului comercial în organizație, nu pot fi calificate în temeiul paragrafelor. "c" clauza 6, partea 1, art. 81 Codul Muncii al Federației Ruse. În astfel de circumstanțe, când informațiile confidențiale nu au fost dezvăluite unor terți, o persoană poate fi reintegrată la locul de muncă cu compensație pentru perioada de absență forțată.

Diseminarea de informații neclasificate nu constituie dezvăluire de informații confidențiale. Această concluzie rezultă din Decizia Tribunalului orașului Moscova din 14 noiembrie 2011 în cazul nr. 33-36486. Instanța a ajuns la concluzia că informațiile despre disponibilitatea echipamentelor, costul acestuia și informațiile despre distribuitori nu constituie un secret comercial, deoarece plasate în liste de prețuri, cataloage și broșuri. Astfel, confidențialitatea nu a fost încălcată. O concluzie similară a fost făcută de Tribunalul orașului Moscova în Hotărârea sa din 18 octombrie 2011 în cazul nr. 33-33741. În soluționarea litigiului și soluționarea parțială a pretențiilor, instanța a pornit în mod rezonabil de la faptul că obligația de a dovedi existența unui temei legal pentru concediere și respectarea procedurii stabilite pentru concediere revine angajatorului. Angajatorul nu a furnizat dovezi că sistemul B2B ar conține informații confidențiale și nici dovezi că reclamantul a diseminat date constituind un secret comercial.

Desigur, multe companii nu își pot dovedi cazul în instanță, deoarece cadrul de reglementare nu conține o listă specifică de documente care pot fi folosite pentru a confirma pierderile asociate cu dezvăluirea ilegală de informații confidențiale. În plus, este foarte dificil să se evalueze componenta materială, de exemplu, scurgeri de informații despre contrapărți sau indicatori financiari, precum și faptul dezvăluirii în sine. La urma urmei, dezvăluirea poate fi făcută atât în ​​scris, cât și oral. În acest sens, multe companii sunt nevoite să folosească metode de pedepsire a angajaților neglijenți, cum ar fi măsuri disciplinare.

Cu toate acestea, uneori companiile preferă să nu spele lenjeria murdară în public și să se despartă de astfel de angajați în condiții bune. În astfel de situații, este de preferat să se oficializeze concedierea prin acordul părților, prevăzută la art. 78 Codul Muncii al Federației Ruse. Unul dintre avantajele semnificative este că este aproape imposibil să contestați o astfel de concediere, deoarece există un acord reciproc între părți.

În concluzie, trebuie menționat că integritatea secretului comercial, protecția intereselor organizației și posibilitatea restabilirii justiției în instanță depind de cât de clar definește compania lista de informații confidențiale, precum și de procedura de protejându-l.

Aplicație

Exemplu lista datelor confidențiale Lista informațiilor clasificate drept informații confidențiale (oficiale) în biroul central al Agenției Federale pentru Transporturi Feroviare și al întreprinderilor și instituțiilor sale subordonate, aprobată. Prin Ordinul Agenției Federale pentru Transport Feroviar din 24 ianuarie 2011 N 18